Fiyat Farkı Ödenmezse Ne Yapılır? İdare, YFK ve Dava Süreci (2026)

Fiyat farkı ödenmez veya eksik ödenirse izlenecek yol uyuşmazlığın aşamasına göre değişir. Sözleşme imzalanmadan önce ihale dokümanındaki fiyat farkı düzenlemesine itiraz ediliyorsa idareye şikâyet ve KİK’e itirazen şikâyet yolu kullanılır. Sözleşme uygulanırken doğan alacak için KİK yolu yoktur; yapım ve yapımla ilgili danışmanlık işlerinde itiraz idareye yazılı yapılır, idare 30 gün içinde Yüksek Fen Kuruluna gönderir, Kurul 60 gün içinde karar verir ve karar idarece uygulanır. 7579 sayılı Kanun sonrası bu kararın uygulanmasından doğan davalar adli yargıda görülür; mahkemenin asliye hukuk mu ticaret mi olduğu ayrıca belirlenir.

📅 Son güncelleme: 24 Ekim 2026

Önce uyuşmazlığın kaynağını belirleyin

Fark; yanlış temel veya güncel endeks, hatalı Pn katsayısı, yanlış uygulama ayı, revize iş programı, süre uzatımının etkisi veya fiyat farkının hiç hesaplanmamasından doğabilir. Dava veya başvurudan önce idarenin hesabı ile yüklenicinin hesabı aynı tabloda karşılaştırılmalı ve parasal fark gerçek verilerle gösterilmelidir (fiyat farkı hesabı). Dosyada ihale dokümanı, sözleşme, fiyat farkı esasları, hakedişler, iş programları, süre uzatımı kararları, yazışmalar ve TÜİK endeks verileri bulunmalıdır.

İhale aşaması mı, sözleşme sonrası mı?

Dokümanda fiyat farkı verilmemesinin veya hesap düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu sözleşmeden önce ileri sürülüyorsa 4734 sayılı Kanundaki şikâyet ve itirazen şikâyet yolu işler (itirazen şikâyet ve ihalenin iptali). Sözleşme imzalandıktan sonraki hakediş hesabı, ödenmeme, endeks uygulaması, süre uzatımı veya yeni fiyat uyuşmazlıkları ise sözleşmenin uygulanmasına ilişkindir; “fiyat farkım eksik ödendi, KİK’e gideyim” yaklaşımı yanlış mercie başvuru ve zaman kaybı demektir.

Yüksek Fen Kurulu süreci

4735 Ek m.1 uyarınca yapım ve yapımla ilgili danışmanlık işlerinde fiyat farkının ödenmesi ve hesaplanması, süre uzatımı, iş programı, yeni fiyat, iş artışı-eksilişi, geçici ve kesin kabul ile gecikme yaptırımları uyuşmazlıkları YFK’nin görev alanındadır. YFK isteğe bağlı bir teknik görüş mercii değildir; kararı idarece uygulanır. Ek m.2’ye göre yüklenici itirazını doğrudan Kurula değil, idareye yazılı yapar; idare görüşüyle birlikte en geç 30 gün içinde Kurula gönderir; Kurul en geç 60 gün içinde karar verir. Bu 60 gün genel idari başvurulardaki zımni ret süresi değil, Kurulun karar süresidir.

Örnek: Yüklenici eksik fiyat farkına ilişkin gerekçeli itirazını 2 Kasım 2026’da idareye teslim ederse idare dosyayı en geç 2 Aralık 2026’ya kadar Kurula göndermelidir; Kurul da aldığı tarihten itibaren 60 gün içinde, bu örnekte en geç Ocak 2027 sonuna kadar karar verir. İdare süresinde göndermezse durum yazılı kayda geçirilip gönderim talebi tekrarlanmalıdır. İlk itiraz Kurul önündeki uyuşmazlığın temeli olduğundan hangi hakedişte hangi endeksin neden yanlış olduğu ve eksik tutar eksiksiz yazılmalıdır (fiyat farkı talebi).

Dava, ihtirazi kayıt ve zamanaşımı

22 Mayıs 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 7579 sayılı Kanunun 25. maddesiyle Ek m.2’ye eklenen hükme göre YFK kararının idarece uygulanmasından doğan davalar taraflar arasında adli yargıda görülür. Kanun “asliye hukuk” demez; yüklenicinin tacir olup olmadığı ve uyuşmazlığın ticari niteliğine göre asliye ticaret veya asliye hukuk mahkemesi görevlidir. Yetki ise HMK’nın genel ve sözleşmeye ilişkin hükümleri, varsa yetki şartı ve ifa yerine göre belirlenir.

Danıştay 13. Dairesinin 06.06.2023 tarihli, E.2023/403 sayılı iptal kararı ve Kamu İhale Kurulunun 16 Ağustos 2023 tarihli, 2023/DK.D-210 sayılı kararından sonra ihtirazi kayıtsız imzalanan geçici hakediş fiyat farkı hakkını otomatik kaldırmaz; yine de erken yazılı itiraz ispatı kolaylaştırır (ihtirazi kayıt ve revize iş programı).

Zamanaşımı bu süreçten bağımsız izlenmelidir: eser sözleşmesi niteliğindeki yapım işlerinde kural olarak 5 yıl (TBK m.147/6), diğer sözleşmesel alacaklarda 10 yıl (m.146) uygulanır ve süre alacağın muaccel olduğu tarihte başlar. İdareye dilekçe vermek tek başına süreyi kesmez; borcun ikrarı, kısmi ödeme, dava, hakem veya icra takibi gerekir (fiyat farkı zamanaşımı). Konu ihale hukuku kapsamındadır.

Mal ve hizmet alımlarında yol farklı mı?

Yüksek Fen Kurulunun görevi yapım ve yapımla ilgili danışmanlık hizmet sözleşmeleriyle sınırlıdır. Mal ve hizmet alımlarında fiyat farkı ödenmezse yüklenici önce idareye gerekçeli ve hesap tablolu bir başvuru yapar; idare talebi reddeder veya cevap vermezse sözleşmeden doğan alacak için doğrudan adli yargıda alacak davası veya icra takibi yoluna gidilir. Kamu ihale sözleşmeleri özel hukuk sözleşmesi niteliğinde olduğundan bu uyuşmazlıklar idari yargıda değil adli yargıda çözülür. Tarafların ikisi de ticari işletme sıfatıyla hareket ediyorsa ve uyuşmazlık para alacağına ilişkinse dava şartı arabuluculuk da ayrıca değerlendirilmelidir.

Örnek: Personel taşıma hizmeti yürüten bir yüklenici, akaryakıt fiyat farkının yanlış ayın değerleriyle hesaplandığını tespit etmiştir. İdareye karşılaştırmalı hesapla başvurur; idare cevap vermezse YFK yolu olmadığından fark alacağı için alacak davası açar veya ilamsız icra takibi başlatır. Bu adımlar aynı zamanda zamanaşımını keser.

YFK kararı uygulanmazsa

Kurul yüklenici lehine karar verdiği hâlde idare farkı ödemezse, 7579 sayılı Kanunla netleşen düzenleme uyarınca kararın uygulanmasından doğan dava adli yargıda açılır. Dava dilekçesine YFK kararı, idareye yapılan ödeme talebi ve hesap tablosu eklenmeli; faiz başlangıcı için idarenin temerrüde düşürüldüğü tarih gösterilmelidir. Kurul yüklenici aleyhine karar verdiyse, yüklenici de adli yargıda alacak davası açarak hesabın yeniden incelenmesini isteyebilir; bu durumda bilirkişi incelemesi belirleyici olur.

Adım adım: Fiyat farkı ödenmediğinde

1. Uyuşmazlığın ihale aşamasına mı yoksa sözleşmenin uygulanmasına mı ait olduğunu belirleyin.
2. Sözleşmenin yapım, yapımla ilgili danışmanlık, mal veya hizmet alımı olduğunu tespit edin.
3. İdarenin hesabı ile doğru hesabı hakediş bazında yan yana gösteren bir tablo hazırlayın; endeks kaynaklarını ekleyin.
4. İdareye gerekçeli yazılı itiraz verin ve evrak kayıt tarihini saklayın.
5. Yapım işlerinde idarenin itirazı 30 gün içinde Yüksek Fen Kuruluna gönderip göndermediğini takip edin; göndermezse talebinizi yazılı olarak tekrarlayın.
6. Her alacağın zamanaşımı son gününü hesaplayın; süresi yaklaşanlar için dava veya icra takibini geciktirmeyin.
7. YFK kararı uygulanmazsa veya mal ve hizmet alımlarında idare ödeme yapmazsa adli yargıda alacak davası açın; ticari davalarda arabuluculuk şartını kontrol edin.

Sık yapılan hatalar

Sözleşme sonrası fiyat farkı alacağı için KİK’e başvurmak; mal ve hizmet alımlarında YFK yoluna gitmeye çalışmak; hesap tablosu sunmadan genel bir talep yazmak; idareye verilen dilekçenin zamanaşımını kestiğini sanmak; YFK kararından sonra davayı idari yargıda açmak ve faiz başlangıcı için idareyi temerrüde düşürmemek en sık hatalardır.

Kamu ihale hukukuna ilişkin diğer rehberler için ihale hukuku ana rehberimizdeki konu dizinine bakabilirsiniz.

Sonuç

Fiyat farkı ödenmediğinde doğru yol, uyuşmazlığın ihale aşamasında mı yoksa sözleşmenin uygulanmasında mı doğduğuna ve işin türüne göre belirlenir. Yapım işlerinde Yüksek Fen Kurulu, diğer sözleşmelerde adli yargı yolu izlenir; her durumda zamanaşımı ayrıca takip edilmelidir.

Sık Sorulan Sorular

Fiyat farkı için KİK’e başvurabilir miyim?

Sözleşmeden önce ihale dokümanındaki fiyat farkı düzenlemesine itirazda evet. Sözleşme imzalandıktan sonra doğan fiyat farkı alacağında KİK yolu yoktur.

Yüksek Fen Kurulu kararı bağlayıcı mı?

Evet. Kurulun kararı idarece uygulanır; uygulanmazsa adli yargıda dava açılabilir.

YFK’ye kim başvurur?

Yüklenici itirazını idareye yazılı olarak yapar; idare görüşüyle birlikte en geç 30 gün içinde Kurula gönderir.

Hizmet alımında da YFK’ye gidilir mi?

Hayır. YFK yalnızca yapım ve yapımla ilgili danışmanlık işlerine bakar; hizmet ve mal alımlarında doğrudan adli yargı yolu izlenir.

Dava hangi mahkemede açılır?

Adli yargıda; tarafların sıfatına ve uyuşmazlığın niteliğine göre asliye ticaret veya asliye hukuk mahkemesinde.

Fiyat farkı alacağında zamanaşımı 5 yıl mı?

Yapım işlerinde kural olarak 5 yıldır; diğer sözleşmesel alacaklarda 10 yıl olabilir. İdareye başvuru süreyi kesmez.

Hukuki Uyarı

Bu yazı genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır ve hukuki danışmanlık yerine geçmez. İzlenecek yol sözleşmenin türüne, uyuşmazlığın aşamasına, YFK kapsamına ve zamanaşımına göre değişir.