Fiyat Farkı Ödenmeyen Yüklenici Ne Yapmalı? 2026

Fiyat farkı ödenmeyen yüklenici, doğrudan dava açmak yerine önce uyuşmazlığın hangi sözleşme türünden kaynaklandığını ve hangi özel başvuru yolunun uygulanacağını belirlemelidir. Özellikle yapım ve yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde 4735 sayılı Kanun’un Ek 1 ve Ek 2. maddeleri uyarınca fiyat farkının ödenmesi ve hesaplanmasına ilişkin uyuşmazlıklar Yüksek Fen Kurulu (YFK) sürecine girebilir. Yüklenici itirazını sözleşmeyi düzenleyen idareye yazılı olarak yapar; idare başvuruyu en geç 30 gün içinde YFK’ye gönderir ve YFK uyuşmazlığı en geç 60 gün içinde karara bağlar. 7579 sayılı Kanunla 2026 yılında yapılan değişiklik sonrasında, YFK kararının idarece uygulanmasından kaynaklanan davaların sözleşmenin tarafları arasında adli yargıda görüleceği açıkça düzenlenmiştir. Ancak görevli mahkemenin her dosyada otomatik olarak Asliye Hukuk Mahkemesi olduğu söylenemez; tarafların sıfatı ve uyuşmazlığın niteliğine göre görev ayrıca belirlenmelidir. Zamanaşımı da bütün fiyat farkı alacaklarında otomatik olarak 5 yıl değildir; sözleşmenin hukuki niteliği ve alacağın muacceliyet tarihi ayrıca incelenmelidir.

📅 Yayın: 11 Mayıs 2026 · Son güncelleme: 26 Ağustos 2026

Fiyat farkı ödenmeyen yüklenici ne yapmalı?

Fiyat farkının hiç ödenmemesi veya eksik hesaplanması halinde ilk yapılması gereken yalnızca “ödeme yapılmadı” şeklinde genel bir itirazda bulunmak değildir.

Öncelikle;

• hangi hakediş döneminde eksik ödeme bulunduğu,
• idarenin hangi endeksi veya dönemi kullandığı,
• yükleniciye göre hangi endeks veya dönemin uygulanması gerektiği,
• Pn katsayısının nasıl hesaplandığı,
• eksik ödemenin parasal karşılığının ne olduğu

tespit edilmelidir.

Fiyat farkı uyuşmazlıkları teknik hesapla hukuki sürecin birlikte yürütülmesini gerektirir. Teknik hesap yanlışsa hukuki başvuru da yanlış bir tutara dayanır; hukuki yol yanlış seçilmişse doğru hesaplanmış alacağın tahsili gecikebilir.

Fiyat farkının teknik hesabı için Fiyat Farkı Hesabı 2026 rehberimizi inceleyebilirsiniz.

Fiyat farkı neden ödenmez?

İdarenin fiyat farkını hiç ödememesi veya eksik hesaplaması farklı nedenlerden kaynaklanabilir.

Başlıca uyuşmazlıklar şunlardır:

• Yanlış temel endeks kullanılması: Sözleşme veya uygulanacak fiyat farkı esaslarına göre farklı bir endeks kullanılması gerektiği ileri sürülebilir.
• Yanlış güncel endeks kullanılması: Hakediş veya uygulama dönemine ait olmayan endeks üzerinden hesap yapılmış olabilir.
• Yanlış ay veya dönem seçimi: İş programı, revize iş programı veya fiili imalat dönemiyle kullanılan endeks dönemi uyuşmayabilir.
• Pn katsayısının hatalı hesaplanması: Endekslerden biri veya katsayılardan biri yanlış kullanılmış olabilir.
• Fiyat farkının hiç hesaplanmaması: Sözleşmede fiyat farkı öngörüldüğü halde hakedişte uygulanmamış olabilir.
• Süre uzatımının hesaba yanlış yansıtılması: İdareden kaynaklanan gecikme veya süre uzatımı fiyat farkı dönemini etkileyebilir.
• Revize iş programı uyuşmazlığı: İmalatın hangi dönemde yapılmış sayılacağı konusunda taraflar arasında görüş ayrılığı çıkabilir.

Bu nedenle uyuşmazlığın sebebi belirlenmeden yalnızca ödeme talep edilmesi yeterli değildir.

İlk adım: İdareye gerekçeli yazılı başvuru

Fiyat farkı uyuşmazlığında yüklenicinin talebini sözleşmenin tarafı olan idareye yazılı olarak bildirmesi önemlidir.

Başvuruda yalnızca;

“Fiyat farkım eksik ödendi, farkın tarafıma ödenmesini talep ederim.”

şeklinde genel bir ifade kullanılmamalıdır.

Başvuruda mümkün olduğunca;

• işin adı ve ihale kayıt numarası,
• sözleşme tarihi,
• itiraz edilen hakediş numarası ve dönemi,
• idarenin uyguladığı hesap,
• yükleniciye göre doğru olan hesap,
• uygulanması gerektiği ileri sürülen endeks veya dönem,
• hesaplanan fark tutarı,
• sözleşme ve mevzuat dayanakları,
• açık ödeme talebi

yer almalıdır.

Başvurunun nasıl hazırlanacağı hakkında ayrıntılı bilgi için Fiyat Farkı Talebi Dilekçesi 2026 yazımızı inceleyebilirsiniz.

İdare 60 gün cevap vermezse otomatik olarak zımni ret mi oluşur?

Fiyat farkı uyuşmazlıklarında bütün dosyalara uygulanabilecek şekilde;

“İdareye başvurulur, 60 gün cevap gelmezse zımni ret oluşur ve doğrudan dava açılır.”

şeklinde genel bir formül kurulması doğru değildir.

Özellikle yapım ve yapımla ilgili danışmanlık hizmet sözleşmelerinde 4735 sayılı Kanun’un Ek 1 ve Ek 2. maddelerinde özel bir Yüksek Fen Kurulu sistemi bulunmaktadır.

Bu sistemde yüklenicinin itirazı sözleşmeyi düzenleyen idareye yazılı olarak yapılır ve uyuşmazlığın YFK kapsamına girmesi halinde özel süreç işletilir.

Dolayısıyla genel idari başvurulardaki zımni ret mekanizması ile 4735 sayılı Kanundaki YFK sürecinin birbirine karıştırılmaması gerekir.

Yüksek Fen Kurulu hangi fiyat farkı uyuşmazlıklarına bakar?

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Ek 1. maddesi, yapım ve yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerine ilişkin sözleşmelerin uygulanmasından doğan belirli uyuşmazlıklarda Yüksek Fen Kurulunu görevli ve yetkili kılmıştır.

Bunlar arasında;

• fiyat farkının ödenmesi ve hesaplanması,
• süre uzatımı,
• iş programı,
• yeni fiyatın tespiti,
• iş artışı ve iş eksilişi,
• geçici ve kesin kabul,
• sözleşmenin uygulanmasından kaynaklanan bazı teknik uyuşmazlıklar

yer alabilir.

Bu nedenle yapım işi fiyat farkı uyuşmazlığında YFK yalnızca isteğe bağlı bir bilirkişi veya danışma mercii olarak değerlendirilmemelidir.

YFK başvurusu doğrudan yüklenici tarafından mı yapılır?

4735 sayılı Kanun’un Ek 2. maddesindeki sistemde yüklenici itirazını doğrudan Yüksek Fen Kuruluna göndermek yerine sözleşmeyi düzenleyen idareye yazılı olarak bildirir.

Yüklenicinin itirazının YFK kapsamındaki bir uyuşmazlığa ilişkin olması halinde idare, itirazı ve kendi görüşünü Kanunda öngörülen süreç içerisinde Yüksek Fen Kuruluna gönderir.

Bu nedenle yüklenicinin ilk başvurusunu ayrıntılı hazırlaması önemlidir. Çünkü YFK önüne taşınacak uyuşmazlığın temelini bu başvuru oluşturabilir.

İdare YFK başvurusunu kaç günde göndermelidir?

4735 sayılı Kanun’un Ek 2. maddesi uyarınca idare, yüklenicinin itirazını en geç 30 gün içinde Yüksek Fen Kuruluna gönderir.

Buradaki 30 günlük süre ile eski içeriklerde kullanılan “idarenin 60 günlük cevap süresi” birbirinden farklıdır.

Yapım işi fiyat farkı uyuşmazlığında doğru süreç;

yüklenicinin idareye yazılı itirazı → idarenin YFK’ye gönderimi → YFK incelemesi

şeklinde değerlendirilmelidir.

Yüksek Fen Kurulu kaç günde karar verir?

Kanuna göre Yüksek Fen Kurulu kendisine gönderilen uyuşmazlığı en geç 60 gün içinde ilgili kanun, sözleşme ve diğer mevzuat hükümlerine göre inceleyerek karara bağlar.

Dolayısıyla 60 günlük süre, idarenin genel cevap süresi değil; YFK’nin uyuşmazlığı karara bağlamasına ilişkin özel süredir.

Bu ayrım fiyat farkı uyuşmazlıklarında özellikle önemlidir.

YFK kararı bağlayıcı mıdır?

Yüksek Fen Kurulunun 4735 sayılı Kanun Ek 2 kapsamında uyuşmazlığın çözümüne ilişkin verdiği kararın ilgili idare tarafından uygulanması öngörülmüştür.

Bu nedenle YFK kararı sıradan bir teknik görüş veya bilirkişi raporu değildir.

Ancak kararın idarece uygulanması sırasında yeni bir uyuşmazlık çıkabilir. 2026 yılında yapılan kanun değişikliği bu aşamadaki dava yolunu ayrıca düzenlemiştir.

7579 sayılı Kanun ne değiştirdi?

22 Mayıs 2026 tarihinde yayımlanan 7579 sayılı Kanunla 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Ek 2. maddesine önemli bir hüküm eklenmiştir.

Yeni düzenlemeye göre Yüksek Fen Kurulunun anlaşmazlığın çözümü için verdiği kararın idarece uygulanmasından kaynaklanan davalar sözleşmenin tarafları arasında adli yargı mercilerinde görülür.

Bu değişiklik, özellikle YFK kararının uygulanmasından doğan fiyat farkı uyuşmazlıklarında görevli yargı kolunun belirlenmesi bakımından önemlidir.

Ancak “adli yargı” ifadesi, bütün uyuşmazlıkların otomatik olarak Asliye Hukuk Mahkemesinde görüleceği anlamına gelmez.

Fiyat farkı davasında görevli mahkeme hangisidir?

YFK kararının idarece uygulanmasından doğan uyuşmazlıklarda 7579 sayılı Kanun sonrası adli yargı görevli yargı koludur.

Ancak adli yargı içerisinde hangi mahkemenin görevli olduğu somut dosyaya göre belirlenmelidir.

Özellikle;

• yüklenicinin tacir olup olmadığı,
• uyuşmazlığın ticari işletmeyle ilgili olup olmadığı,
• uyuşmazlığın ticari dava niteliği,
• tarafların hukuki sıfatları

değerlendirilmelidir.

Bu nedenle somut olayın özelliklerine göre Asliye Hukuk Mahkemesi veya Asliye Ticaret Mahkemesi gündeme gelebilir.

“Fiyat farkı davasının görevli mahkemesi her durumda Asliye Hukuk Mahkemesidir” şeklindeki eski yaklaşım doğru değildir.

Dava sürecinin ayrıntıları için Fiyat Farkı Davası 2026: YFK, İtiraz ve Mahkeme Süreci yazımızı inceleyebilirsiniz.

Hakedişe ihtirazi kayıt koymak zorunlu mudur?

Fiyat farkı uyuşmazlıklarında;

“Hakediş ihtirazi kayıtsız imzalandıysa artık hiçbir hak ileri sürülemez.”

şeklindeki kategorik yaklaşım güncel uygulamayı doğru yansıtmaz.

Yapım İşleri Genel Şartnamesindeki geçici hakedişlere ilişkin ihtirazi kayıt sistemi, Danıştay 13. Dairesinin 6 Haziran 2023 tarihli iptal kararı ve Kamu İhale Kurulunun 16 Ağustos 2023 tarihli 2023/DK.D-210 sayılı kararı sonrasında önemli değişiklik geçirmiştir.

Bu nedenle ihtirazi kayıt bulunmaması her durumda fiyat farkı talebinin ortadan kalktığı anlamına gelmez.

Bununla birlikte uyuşmazlığın hakediş aşamasında yazılı biçimde ortaya konulması ispat açısından faydalıdır.

İhtirazi kayıt ve revize iş programı konusunda ayrıntılı bilgi için İhtirazi Kayıt ve Revize İş Programı rehberimizi inceleyebilirsiniz.

Fiyat farkı zamanaşımı kaç yıldır?

Bütün fiyat farkı alacakları bakımından otomatik olarak uygulanabilecek tek bir 5 yıllık süre bulunmamaktadır.

Özellikle eser sözleşmesi niteliğindeki yapım işlerinden doğan alacaklarda TBK m.147/6 kapsamında kural olarak 5 yıllık zamanaşımı gündeme gelebilir.

Buna karşılık kanunda özel bir kısa zamanaşımı süresine tabi olmayan diğer sözleşmesel alacaklarda TBK m.146 kapsamındaki 10 yıllık genel zamanaşımı değerlendirilmelidir.

Ayrıca zamanaşımının başlangıcında yalnızca hakedişin imza tarihine bakılmaz. TBK m.149 uyarınca esas olan alacağın muaccel olduğu tarihtir.

Bu nedenle “her hakediş tarihinden itibaren ayrı ayrı 5 yıl işler” şeklindeki genel ifade bütün fiyat farkı dosyalarında kullanılmamalıdır.

Ayrıntılı bilgi için Fiyat Farkı Zamanaşımı 2026 yazımızı inceleyebilirsiniz.

İdareye yazılı başvuru zamanaşımını keser mi?

İdareye yalnızca bir talep dilekçesi gönderilmiş olması, tek başına zamanaşımının kesildiğini göstermez.

Türk Borçlar Kanunu’nun 154. maddesinde zamanaşımını kesen sebepler ayrıca düzenlenmiştir.

Bunlar arasında;

• borçlunun borcu ikrar etmesi,
• kısmi ödeme,
• dava veya def’i yoluyla mahkemeye başvuru,
• hakeme başvuru,
• icra takibi,
• iflas masasına başvuru

gibi haller bulunmaktadır.

Bu nedenle zamanaşımı süresinin sonuna yaklaşmış bir fiyat farkı dosyasında yalnızca idareye başvuru yapıldığı gerekçesiyle sürenin yeniden başladığı varsayılmamalıdır.

Fiyat farkı talebi için hangi belgeler hazırlanmalıdır?

Sağlıklı bir fiyat farkı dosyasında mümkün olduğunca şu belgeler birlikte incelenmelidir:

• İhale ilanı ve ihale dokümanı,
• İdari şartname,
• Teknik şartname,
• Sözleşme,
• Uygulanacak fiyat farkı esasları,
• Hakedişler,
• İş programı ve revize iş programları,
• Süre uzatımı kararları,
• İdarenin fiyat farkı hesapları,
• Yüklenicinin alternatif hesap tablosu,
• İlgili TÜİK endeks verileri,
• İdareye yapılan başvurular ve cevaplar,
• Varsa YFK başvuru ve kararı.

Belgeler birbirinden bağımsız değil, birlikte değerlendirilmelidir.

Karşılaştırmalı fiyat farkı hesabı nasıl hazırlanır?

Uyuşmazlığın somutlaştırılması için idarenin hesabı ile yüklenicinin hesabının yan yana gösterilmesi yararlıdır.

Tabloya tahmini rakamlar yerine gerçek hakediş ve endeks verileri girilmelidir.

Fiyat farkı ödenmeyen yüklenici için adım adım yol haritası

1. Uyuşmazlığın nedenini tespit edin. Endeks, ay, Pn, iş programı veya başka bir hesap hatası mı?
2. Sözleşmenin türünü belirleyin. Yapım işi, yapımla ilgili danışmanlık veya başka bir hizmet sözleşmesi mi?
3. İdarenin hesabını yeniden kontrol edin.
4. Doğru fiyat farkı hesabını oluşturun.
5. Uyuşmazlığı gerekçeli biçimde idareye yazılı olarak bildirin.
6. 4735 Ek 1 kapsamına giriyorsa YFK sürecini değerlendirin.
7. İdarenin YFK’ye gönderim süresini takip edin.
8. YFK kararının uygulanmasını takip edin.
9. Uyuşmazlık devam ediyorsa görevli ve yetkili adli yargı merciini belirleyin.
10. Zamanaşımını bütün süreçten bağımsız olarak ayrıca kontrol edin.

Fiyat farkı ödenmediğinde sık yapılan hatalar

• 60 gün beklenince otomatik dava hakkı doğduğunu düşünmek: Yapım işlerinde YFK özel süreci dikkate alınmalıdır.
• YFK’yi isteğe bağlı teknik görüş olarak görmek: 4735 Ek 1 ve Ek 2 kapsamındaki uyuşmazlıklar ayrıca incelenmelidir.
• Doğrudan KİK’e başvurmak: Sözleşmenin uygulanmasından kaynaklanan fiyat farkı alacağı kural olarak KİK’in itirazen şikâyet sisteminin konusu değildir.
• Her davayı Asliye Hukuk Mahkemesinde açmak: Adli yargı içerisinde görevli mahkeme somut dosyaya göre belirlenmelidir.
• Bütün fiyat farkı alacaklarında zamanaşımını 5 yıl kabul etmek: Sözleşmenin hukuki niteliği belirlenmelidir.
• Hakediş tarihini otomatik zamanaşımı başlangıcı saymak: Esas olan muacceliyet tarihidir.
• İdareye dilekçe vermenin zamanaşımını kesin olarak kestiğini düşünmek: TBK m.154 hükümleri ayrıca incelenmelidir.
• Somut hesap sunmadan başvuru yapmak: Hangi endeksin neden yanlış olduğu ve fark tutarı açıkça ortaya konulmalıdır.
• Eski hakedişleri hiç incelememek: Aynı hesap hatası geçmiş dönemlerde de tekrarlanmış olabilir.

Fiyat farkı uyuşmazlıklarında hukuki destek

Fiyat farkı ödenmeyen yüklenicinin izleyeceği yol yalnızca bir alacak dilekçesi hazırlamaktan ibaret değildir. Sözleşmenin tabi olduğu fiyat farkı esasları, doğru endeks ve dönem, YFK görev alanı, görevli mahkeme ve zamanaşımı birlikte değerlendirilmelidir.

Fiyat farkı, hakediş, Yüksek Fen Kurulu ve kamu ihale sözleşmelerinden doğan diğer uyuşmazlıklar hakkında ayrıntılı bilgi için İhale Hukuku hizmet sayfamızı inceleyebilirsiniz.

Sıkça Sorulan Sorular

Fiyat farkı ödenmeyen yüklenici ilk olarak ne yapmalıdır?

Öncelikle idarenin fiyat farkı hesabını kontrol etmeli, eksik ödemenin nedenini ve parasal tutarını belirlemeli ve uyuşmazlığı sözleşmenin tarafı olan idareye gerekçeli biçimde yazılı olarak bildirmelidir.

İdare fiyat farkı talebine 60 gün cevap vermezse doğrudan dava açılır mı?

Her durumda böyle bir sonuç kurulamaz. Özellikle yapım ve yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde 4735 sayılı Kanun Ek 1 ve Ek 2 kapsamındaki Yüksek Fen Kurulu sistemi ayrıca değerlendirilmelidir.

İdare YFK başvurusunu kaç günde göndermelidir?

4735 sayılı Kanunun Ek 2. maddesine göre idare, yüklenicinin itirazını en geç 30 gün içinde Yüksek Fen Kuruluna gönderir.

Yüksek Fen Kurulu kaç günde karar verir?

Kanuna göre Yüksek Fen Kurulu uyuşmazlığı en geç 60 gün içinde inceleyerek karara bağlar.

Yüksek Fen Kurulu isteğe bağlı mıdır?

Yapım ve yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde 4735 sayılı Kanun Ek 1 ve Ek 2 kapsamındaki uyuşmazlıklarda YFK sistemi ayrıca değerlendirilmelidir. Bu nedenle her durumda yalnızca isteğe bağlı bir teknik görüş yolu şeklinde tanımlanması doğru değildir.

YFK kararından sonra hangi yargıya gidilir?

7579 sayılı Kanunla 4735 sayılı Kanunun Ek 2. maddesine eklenen hüküm uyarınca YFK kararının idarece uygulanmasından kaynaklanan davalar sözleşmenin tarafları arasında adli yargıda görülür.

Fiyat farkı davası Asliye Hukuk Mahkemesinde mi açılır?

Her durumda değil. Adli yargı içinde görevli mahkeme tarafların sıfatı, uyuşmazlığın ticari niteliği ve diğer görev kurallarına göre ayrıca belirlenmelidir.

Hakedişe ihtirazi kayıt koymadıysam fiyat farkı isteyebilir miyim?

İhtirazi kayıt bulunmaması her durumda fiyat farkı talebini otomatik olarak ortadan kaldırmaz. Yapım işleri bakımından geçici hakedişlere ilişkin ihtirazi kayıt sistemi 2023 yılında önemli değişiklik geçirmiştir. Somut dosyanın ayrıca incelenmesi gerekir.

Fiyat farkı zamanaşımı 5 yıl mı?

Her durumda değil. Eser sözleşmesinden doğan alacaklarda TBK m.147/6 kapsamında kural olarak 5 yıl gündeme gelebilir. Özel kısa süreye tabi olmayan diğer sözleşmesel alacaklarda TBK m.146 kapsamındaki 10 yıllık genel zamanaşımı değerlendirilmelidir.

Zamanaşımı hakediş tarihinde mi başlar?

TBK m.149 uyarınca esas olan alacağın muaccel olduğu tarihtir. Hakediş tarihi önemli bir veri olabilir ancak bütün dosyalarda otomatik başlangıç tarihi olarak kabul edilmemelidir.

İdareye yazılı başvuru zamanaşımını keser mi?

Sıradan tek taraflı başvuru tek başına TBK m.154’te sayılan zamanaşımını kesen sebeplerden biri değildir. İdarenin borcu ikrar etmesi veya kanunda belirtilen diğer kesilme sebepleri ayrıca değerlendirilmelidir.

Eski hakedişlerdeki eksik fiyat farkını talep edebilir miyim?

Zamanaşımı süresi dolmamışsa ve diğer hukuki şartlar mevcutsa eski hakedişlerdeki eksik fiyat farkı da talep edilebilir. Her hakedişin muacceliyet ve zamanaşımı durumu ayrı ayrı incelenmelidir.

Fiyat farkı hesabı nasıl kontrol edilir?

Temel ve güncel endeksler, uygulama dönemi, Pn katsayısı, hakediş tutarı ve fiyat farkı formülü birlikte kontrol edilmelidir. İdarenin hesabı ile yüklenicinin hesabının karşılaştırmalı tabloda gösterilmesi uyuşmazlığın somutlaştırılmasını sağlar.

Hukuki Uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık yerine geçmez. Fiyat farkı ödenmeyen yüklenicinin izleyeceği yol; sözleşmenin türüne, uygulanacak fiyat farkı esaslarına, uyuşmazlığın Yüksek Fen Kurulu görev alanına girip girmediğine, alacağın muacceliyet ve zamanaşımı durumuna ve tarafların hukuki sıfatına göre değişebilir. Özellikle idareye başvuru, YFK süreci, görevli mahkeme ve zamanaşımı somut sözleşme ve hakediş belgeleri incelenmeden belirlenmemelidir.