Fiyat Farkı Hesabı 2026: Endeks Katsayıları ve Formül

Fiyat farkı hesabı 2026 yılında kamu ihale sözleşmelerinde, TÜFE veya Yİ-ÜFE’deki artış yüzdesinin hakediş bedeline uygulanmasıyla yapılmaz. Doğru hesap için ihalenin ilan veya duyuru tarihi, sözleşmedeki fiyat farkı hükmü, işin yapım, hizmet veya mal alımı olması, temel ve güncel endeks sayıları, ihale dokümanındaki ağırlık katsayıları ve hakediş dönemi birlikte değerlendirilir. 10132 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı 1 Eylül 2025’te yürürlüğe girmiş ve 24 yeni TÜİK alt endeksinin kullanılmasına imkân vermiştir. Kamu İhale Kurulunun 30 Eylül 2026 tarihli kararıyla da yapım işlerinde işçilik girdisi için TÜFE (2025=100) serisi esas alınmaya başlanmıştır.

📅 Son güncelleme: 24 Ekim 2026

Fiyat farkı hesabı 2026 yılında nasıl yapılır?

En sık yapılan hata, TÜİK bülteninde açıklanan aylık veya yıllık değişim yüzdesini doğrudan hakediş bedeline uygulamaktır. “Yİ-ÜFE yıllık yüzde 27 arttı, o hâlde hakedişe yüzde 27 eklenir” düşüncesi kamu ihale sözleşmelerindeki sistemle örtüşmez. Fiyat farkı, temel endeks ile güncel endeks arasındaki değişimin sözleşmede belirlenen maliyet ağırlıklarıyla ve uygulanacak esaslardaki formülle hesaba katılmasına dayanır.

Hesabın çekirdeği basit bir orandır: güncel endeks ÷ temel endeks. Bu oran, ilgili maliyet unsurunda temel dönemden hakediş dönemine kadar ne kadar değişim olduğunu gösterir. İşin maliyeti tek bir girdiden oluşmuyorsa her maliyet grubu kendi ağırlık katsayısı ve kendi endeksiyle hesaba girer; sonuçlar toplanarak Pn katsayısına ulaşılır ve bu katsayı formüle yerleştirilir. Aşağıdaki bölümler bu zinciri sırasıyla açıklar.

Son açıklanan endeksler (Eylül 2026)

Ekim 2026 endeksleri TÜİK takvimine göre Kasım 2026’nın ilk günlerinde açıklanacak ve bu tablo güncellenecektir. Tablodaki yüzdeler yalnızca genel görünümü gösterir. Hakedişte fiyat farkı bu yüzdelerle değil, ilgili serinin temel ve güncel endeks sayıları ile hesaplanır. Hangi ayın endeksinin hangi hakedişte kullanılacağını fiyat farkı endeksleri ne zaman açıklanır rehberimizde ayrıca anlattık.

Fiyat farkının hukuki dayanağı nedir?

Temel kanuni dayanak 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 8. maddesidir. Bu madde çerçevesinde yapım işleri, hizmet alımları ve mal alımları için ayrı fiyat farkı esasları çıkarılmıştır. Üç türün formülleri, endeks yapıları ve hesaplama yöntemleri birbirinden farklıdır; bu yüzden bütün kamu sözleşmelerine tek bir formül uygulanamaz.

Hesaba başlamadan önce iki soru cevaplanmalıdır: Sözleşme hangi türe giriyor ve ihale dokümanında fiyat farkı ödeneceği öngörülmüş mü? Dokümanda fiyat farkı hükmü yoksa yüklenici kural olarak sonradan fiyat farkı talep edemez. Hüküm varsa, hangi esasların ve hangi endekslerin kullanılacağı da dokümanda belirlenmiştir.

10132 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ne değiştirdi?

30 Temmuz 2025 tarihli ve 32971 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 10132 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yapım, hizmet ve mal alımlarına ilişkin fiyat farkı esaslarında kapsamlı değişiklikler yapıldı. En dikkat çekici yenilik, mevcut endekslere ilave olarak TÜİK’in yayımladığı 24 yeni alt endeksin fiyat farkı hesabında kullanılabilmesidir. Amaç, belirli maliyet unsurlarındaki değişimin işin gerçek maliyet yapısına daha yakın endekslerle izlenmesidir.

Ancak bu, yüklenicinin sözleşme devam ederken kendisine en elverişli endeksi seçebileceği anlamına gelmez. Hangi endeksin kullanılacağı ihale dokümanında belirlenir ve sözleşme süresince değiştirilemez. Kararla ayrıca aynı ay içinde birden fazla hakediş, revize iş programı ve yeni birim fiyatların fiyat farkı gibi konularda da yeni hükümler getirildi; bunlar aşağıda ayrıca ele alınmıştır.

10132 sayılı Karar hangi ihalelere uygulanır?

Değişiklikler 1 Eylül 2025 tarihinde yürürlüğe girdi. Belirleyici olan hakedişin tarihi değil, ihalenin ilan veya duyuru tarihidir.

Örnek: Mart 2025’te ilan edilen bir yapım ihalesinin Haziran 2026 hakedişinde fiyat farkı hesaplanacaksa, hakediş 2026 tarihli olsa bile Mart 2025’te yürürlükte olan esaslar uygulanır; yeni alt endeksler bu sözleşmede kullanılamaz. Eylül 2025’ten sonra ilan edilen bir ihalede ise yeni esaslar baştan itibaren geçerlidir.

Temel endeks ve güncel endeks nedir?

Temel endeks, uygulanacak fiyat farkı esaslarında belirlenen temel döneme ait endeks değeridir ve fiyat değişiminin başlangıç noktasını oluşturur. Hangi ayın temel ay sayılacağı esaslarda tanımlanır; “sözleşmenin imzalandığı ay her zaman temel aydır” kabulü doğru değildir. Güncel endeks ise sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkına esas alınacak döneme ait endeks değeridir.

Hesap mantığını göstermek için temsilî bir örnek:

Bu oran ilgili endekste yüzde 15’lik bir değişimi gösterir. Ancak fiyat farkı tutarı yalnızca bu oranla bulunmaz; formül, maliyet ağırlıkları ve sabit katsayılar da hesaba girer. Ayrıca tablodaki değerlerin TÜİK’in yayımladığı endeks sayıları olduğuna dikkat edin; bültendeki “yüzde 2,07 arttı” gibi değişim oranları endeks sayısı yerine formüle yazılmaz.

Pn katsayısı nedir ve nasıl bulunur?

Pn, temel ve güncel değerlerin sözleşmedeki maliyet ağırlıklarıyla birlikte değerlendirilmesiyle bulunan fiyat değişim katsayısıdır. Bir sözleşmenin maliyeti tek bir girdiden oluşmuyorsa, bütün fiyat değişimini tek bir endeksle ölçmek gerçeği yansıtmaz. Örneğin bir hizmet alımının maliyeti işçilik, akaryakıt, diğer yakıtlar, malzeme veya diğer hizmetler ile makine ve ekipman gibi farklı unsurlardan oluşabilir.

İhale dokümanı bu unsurların her biri için bir ağırlık katsayısı belirler ve katsayıların toplamı 1’e eşittir. Her unsurun katsayısı, o unsura ait güncel/temel endeks oranıyla çarpılır; çıkan değerlerin toplamı Pn’yi verir. Örnek: Bir taşıma hizmetinde işçilik ağırlığı 0,60, akaryakıt ağırlığı 0,40 olsun. İşçilik endeksi 1,10 kat, akaryakıt endeksi 1,30 kat artmışsa Pn = (0,60 × 1,10) + (0,40 × 1,30) = 0,66 + 0,52 = 1,18 olur. Aynı dönemde genel enflasyon farklı olsa bile hesaba bu 1,18 girer.

Hizmet alımlarında fiyat farkı formülü: F = An × B × (Pn − 1)

Diğer hizmet alımlarında kullanılan temel formül şudur:

F = An × B × (Pn − 1)

Örnek hesap: An = 1.000.000 TL ve Pn = 1,20 kabul edilirse F = 1.000.000 × 0,90 × (1,20 − 1) = 1.000.000 × 0,90 × 0,20 = 180.000 TL olur. Bu formül yapım işlerine ve mal alımlarına doğrudan uygulanamaz; sözleşmenin tabi olduğu esaslar ayrıca incelenmelidir.

B = 0,90 katsayısı ve “Pn 1,20 ise fark yüzde 20 mi?” sorusu

Hesapta en çok yanlış yorumlanan unsur B = 0,90 sabit katsayısıdır. Bu katsayıdan hareketle “enflasyonun yüzde 10’u yükleniciye hiç ödenmez” veya “yüklenici her hakedişte yüzde 10 zarar eder” sonucuna varmak doğru değildir. Fiyat farkı genel enflasyon oranından değil, sözleşmede esas alınan endekslerin değişiminden ve maliyet ağırlıklarından doğar. Sözleşmedeki girdiler genel enflasyondan hızlı artmışsa yüklenicinin aldığı fark genel enflasyonun üzerinde de olabilir. 0,90, formülün teknik bir unsurudur.

Aynı nedenle Pn’nin 1,20 olması, hakediş tutarının yüzde 20’sinin fiyat farkı olarak ödeneceği anlamına gelmez. Pn − 1 = 0,20 bulunur, fakat bu değer An ve 0,90 ile birlikte çarpılır. Yukarıdaki örnekte 1.000.000 TL’lik hakediş için fark 200.000 TL değil 180.000 TL’dir.

2026 fiyat farkı endeks katsayıları nasıl belirlenir?

Bütün kamu sözleşmelerine uygulanabilecek tek bir “2026 fiyat farkı endeks katsayıları tablosu” yoktur. Kullanılacak endeks ve katsayılar işin türüne, ihalenin ilan tarihine, maliyet bileşenlerine, ihale dokümanındaki düzenlemelere ve uygulanacak esaslara göre belirlenir. İnternette dolaşan hazır katsayı tabloları başka bir sözleşmeye ait olabileceği için kontrol edilmeden kullanılmamalıdır.

Bu, “fiyat farkında TÜFE mi Yİ-ÜFE mi kullanılır?” sorusunun da cevabıdır: Her sözleşme için tek bir cevap yoktur. İşçilik girdisi bir seriye, akaryakıt başka bir seriye, malzeme ise ilgili alt endekse bağlanmış olabilir. “Fiyat farkında her zaman Yİ-ÜFE kullanılır” veya “2026’da TÜFE kullanılmalıdır” gibi genellemeler yanlış hesaba götürür. 10132 sayılı Kararla eklenen 24 yeni alt endeksin de tamamı her ihalede kullanılmaz; hangi maliyet bileşeninin hangi endekse bağlandığı somut dokümanda görülür.

30 Eylül 2026 KİK kararı: fiyat farkında yeni TÜFE serisi

TÜİK’in TÜFE temel yılını 2025=100 olarak güncellemesi üzerine Kamu İhale Kurulunun 30.09.2026 tarihli ve 2026/DK.D-332 sayılı kararı, bazı fiyat farkı hesaplarında kullanılacak seriyi açıklığa kavuşturdu. Karara göre yapım işlerinde işçilik girdisinin fiyat farkı hesabında, eski TÜFE (2003=100) Harcama Gruplarına Göre Endeks Sayıları Tablosunun Genel sütununa yapılan atıf yerine TÜFE (2025=100) genel endeks değerleri kullanılacaktır.

Karar ayrıca elektronik haberleşme hizmet alımlarının formülündeki Eo ve En değerleri için eski madde sepeti ve ortalama fiyatlar tablosu yerine ilgili Endeks Tablosunun Genel sütunundaki sayının esas alınmasını öngörür. Bu iki özel durum, diğer bütün alımların aynı endekse tabi olduğu anlamına gelmez. Pratikte en büyük risk, temel endeksin eski seriden, güncel endeksin yeni seriden alınmasıdır; farklı temel yıllı seriler aynı oranın payına ve paydasına yazılırsa sonuç anlamsız olur.

Bir ayda birden fazla hakediş ve henüz açıklanmamış endeks

10132 sayılı Kararla aynı ay içinde birden fazla hakediş düzenlenmesi hâlinde uygulanacak yöntem de düzenlendi. Hakedişin uygulama ayına ait endeks veya fiyat henüz açıklanmamışsa, esaslarda belirtilen yöntemle bir önceki aya ait endeks veya fiyat kullanılarak hesap yapılabilir. Uygulama ayının gerçek değeri açıklandığında fark sonraki hakedişte düzeltilir.

Örnek: Ekim 2026 sonunda düzenlenen hakedişte Ekim endeksi henüz açıklanmamıştır. Hesap Eylül endeksiyle yapılır; Kasım başında Ekim endeksi açıklanınca aradaki fark Kasım hakedişinde artı veya eksi olarak yansıtılır. Yani endeksin henüz yayımlanmamış olması fiyat farkının hiç hesaplanamayacağı anlamına gelmez.

Revize iş programı, süre uzatımı ve yüklenici gecikmesi

Yapım işlerinde fiyat farkının hangi ayın endeksiyle hesaplanacağını çoğu zaman iş programı belirler. 4735 sayılı Kanun’un 10. maddesindeki mücbir sebep hâlleri veya idareden kaynaklanan gecikmeler nedeniyle süre uzatımı verilmişse revize iş programı hazırlanır. Uzatılan dönemde hangi imalatın hangi ayda yapılacağı bu programa göre belirlenir ve fiyat farkı da o aya ait endeksle hesaplanır.

Gecikme yükleniciden kaynaklanıyorsa durum farklıdır. Temel yaklaşım, yüklenicinin kendi kusuruyla geciktirdiği işte sonraki dönemin yüksek endekslerinden otomatik olarak yararlanmamasıdır. Örnek: İş programına göre Mart’ta yapılması gereken bir imalat yüklenici kusuruyla Haziran’da yapıldıysa, kural olarak Haziran’ın daha yüksek endeksi değil, programdaki ayın endeksi esas alınır. Bu nedenle süre uzatımı olan sözleşmelerde ilk iş programı, süre uzatımı kararları, revize iş programı ve fiili gerçekleştirme tarihleri birlikte incelenmelidir; hakedişte ihtirazi kayıt düşülmemesi de ileride sorun yaratabilir (ihtirazi kayıt ve revize iş programı).

İş türüne göre farklar: yapım, hizmet ve mal alımı

Yapım işlerinde hesap; ilan tarihi, sözleşmenin fiyat farkı hükümleri, dokümandaki katsayılar, temel ve güncel endeksler, iş programı ve revize iş programı, süre uzatımları ve hakediş dönemleriyle birlikte yapılır. 10132 sayılı Kararla, birim fiyatı bulunmayan iş kalemleri için oluşturulan yeni birim fiyatların fiyat farkına ilişkin hükümler de değişti; yeni birim fiyat tutanakları bu yüzden ayrıca kontrol edilmelidir.

Hizmet alımlarında maliyet yapısı işin niteliğine göre çok farklıdır. Personel çalıştırılmasına dayalı bir temizlik hizmetinde işçilik ağırlığı belirleyiciyken, personel taşıma hizmetinde akaryakıt ağırlığı öne çıkar. Her katsayı için doğru temel ve güncel değerin kullanılması ve dokümandaki katsayıların mevzuata uygun belirlenmiş olması gerekir.

Mal alımları kendi esaslarına tabidir. 10132 sayılı Kararla mal alımlarındaki endeks yapısı da değişti ve belirli şartlarla CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosundaki endekslerden yararlanılması mümkün hâle geldi. Mal alımlarında teslim süresi ve sözleşmenin niteliği fiyat farkı hakkının doğup doğmadığını belirler; yapım veya hizmet formülü mal alımına uygulanmaz.

Adım adım kontrol listesi

1. İlk ilan veya davet tarihini sözleşmenin fiyat farkı hükümleriyle karşılaştırın; hangi esasların uygulanacağını belirleyin.
2. İşin türüne ve maliyet bileşenlerine göre her unsurun bağlı olduğu endeks serisini tespit edin.
3. Temel dönem ile hakedişe esas güncel dönemi ayrı ayrı kaydedin.
4. TÜİK’in yayımladığı seri değerini alın; değişim yüzdesini endeks sayısı yerine kullanmayın, eski ve yeni temel yıllı serileri karıştırmayın.
5. Süre uzatımı, revize iş programı veya aynı ayda birden fazla hakediş varsa uygulama ayını yeniden belirleyin.
6. Pn’yi ağırlıklarla hesaplayıp formüle yerleştirin ve idarenin hesabıyla kalem kalem karşılaştırın.

En sık yapılan hatalar

Fiyat farkı yanlış hesaplandıysa ne yapılmalı?

Önce hatanın kaynağı bulunmalıdır: yanlış temel veya güncel endeks, yanlış aya ait veri, hatalı katsayı, iş programının yanlış uygulanması, süre uzatımı ya da yeni birim fiyat uygulaması. Ardından idarenin hesabı ile doğru olduğu düşünülen hesap yan yana, kalem kalem gösterilerek idareye yazılı başvuru yapılır. Başvurunun içeriği ve süresi için fiyat farkı talebi rehberimize bakabilirsiniz.

Yapım ve yapımla ilgili danışmanlık hizmet sözleşmelerinde fiyat farkının hesaplanması ve ödenmesine ilişkin uyuşmazlıklar, 4735 sayılı Kanun’daki şartlar varsa Yüksek Fen Kurulunun görev alanına girer (Yüksek Fen Kurulu başvurusu). Bu nedenle uyuşmazlık yalnızca matematik meselesi değildir; idareye yapılan yazılı itiraz, hakedişler, iş programı ve hesap tabloları sonraki aşamada delil olur. Dava aşaması için fiyat farkı davası, süreler için fiyat farkı zamanaşımı yazılarımız incelenebilir. Konu ihale hukuku çalışma alanımız kapsamındadır.

Hesap için hangi belgeler gerekir?

Sağlıklı bir inceleme için ihale ilanı veya duyurusu, idari şartname, sözleşme tasarısı ve imzalanan sözleşme, dokümandaki fiyat farkı hükümleri, hakediş raporları, temel ve güncel endeks değerleri, iş programı, varsa revize iş programı ve süre uzatımı kararları, yeni birim fiyat tutanakları ve idareyle yapılan yazışmalar birlikte görülmelidir. Bu belgeler olmadan “ihale bedeli şu kadar, enflasyon şu kadar arttı” yöntemiyle yapılan hesap güvenilir değildir ve hak kaybına yol açabilir.

Kamu ihale sürecinin diğer aşamaları (şikâyet, aşırı düşük teklif, fiyat farkı, teminat, fesih) için ihale hukuku ana rehberimizdeki konu dizinine bakabilirsiniz.

Sonuç

Fiyat farkı, enflasyon yüzdesinin hakedişe eklenmesiyle değil; ihalenin ilan tarihine göre belirlenen esaslar, ihale dokümanındaki ağırlık katsayıları ve temel ile güncel endeks sayıları kullanılarak hesaplanır. 10132 sayılı Kararın yalnızca 1 Eylül 2025 ve sonrasında ilan edilen ihalelere uygulandığı, 30 Eylül 2026 KİK kararıyla yapım işlerinde işçilik girdisi için TÜFE (2025=100) serisine geçildiği ve süre uzatımında revize iş programındaki ayın esas alındığı unutulmamalıdır. İdarenin hesabı kalem kalem kontrol edilmeli, hata varsa yazılı ve gerekçeli itiraz zamanında yapılmalıdır.

Sık Sorulan Sorular

Fiyat farkı hesabı 2026 nasıl yapılır?

Önce ihale ve sözleşme türü belirlenir. Sonra uygulanacak esaslar, temel ve güncel endeksler, ağırlık katsayıları, hakediş dönemi ve varsa iş programı birlikte değerlendirilir. TÜFE veya Yİ-ÜFE’nin yıllık artış oranı sözleşme bedeline doğrudan uygulanmaz.

2026 fiyat farkı endeks katsayıları nelerdir?

Bütün sözleşmeler için geçerli tek bir tablo yoktur. Katsayılar işin türüne, ihale tarihine, maliyet bileşenlerine ve ihale dokümanına göre belirlenir.

2026 hakedişine 10132 sayılı Karar uygulanır mı?

İhale 1 Eylül 2025 veya sonrasında ilan edildiyse evet. Daha önce ilan edilen ihalelerde, hakediş 2026 tarihli olsa bile ilan tarihindeki esaslar uygulanır.

Fiyat farkında TÜFE mi Yİ-ÜFE mi kullanılır?

İşin türüne, maliyet unsuruna ve ihale dokümanına göre değişir. 30 Eylül 2026 KİK kararıyla yapım işlerinde işçilik girdisi için TÜFE (2025=100) genel endeksi kullanılır.

Pn 1,20 ise fiyat farkı yüzde 20 midir?

Hayır. Pn − 1 = 0,20 bulunur ancak bu değer An ve 0,90 katsayısıyla çarpılır; 1.000.000 TL’lik hakedişte fark 180.000 TL olur.

Bir ayda iki hakediş düzenlenirse hangi endeks kullanılır?

Uygulama ayının endeksi açıklanmamışsa önceki ayın değeriyle hesap yapılır, gerçek değer açıklanınca sonraki hakedişte düzeltilir.

Süre uzatımı fiyat farkını etkiler mi?

Evet. Mücbir sebep veya idare kaynaklı uzatımda revize iş programındaki ay esas alınır; yüklenici kusuruyla gecikmede sonraki dönemin yüksek endeksinden otomatik yararlanılamaz.

Yanlış hesaplanan fiyat farkına itiraz edilebilir mi?

Evet. Doğru hesap karşılaştırmalı olarak hazırlanıp idareye yazılı başvurulur; yapım işlerinde uyuşmazlık şartları varsa Yüksek Fen Kuruluna taşınabilir.

Hukuki Uyarı

Bu yazı genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır ve hukuki veya mali danışmanlık yerine geçmez. Fiyat farkı hesabı; ihalenin ilan tarihine, sözleşme türüne, dokümandaki katsayılara, endekslere, hakediş dönemine ve iş programına göre değişir. Somut sözleşme incelenmeden yapılan hesaplar hak kaybına yol açabilir.