Kamu İhalelerinde SGK ve Vergi Borcu Sınırı 50.000 TL Oldu: 2026 Düzenlemesi

16 Ekim 2026 tarihli ve 33402 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği değişikliğiyle, kamu ihalelerinde kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcu bakımından ilgili parasal sınırlar 5.000 TL’den 50.000 TL’ye yükseltildi. Yeni hükümler 15 Kasım 2026’da yürürlüğe girecek; bu tarihten önce ilanı veya yazılı duyurusu yapılan ihalelerde önceki hükümler uygulanacak. Şirketler bakımından belirleyici olan yalnızca borcun tutarı değil, borcun hukuki niteliği, ihale ilan tarihi ve ilgili Tebliğ hükümleridir.

📅 Son güncelleme: 16 Ekim 2026

Kamu İhale Genel Tebliği’nde 16 Ekim 2026 tarihinde ne değişti?

Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan değişiklik Tebliği, 22 Ağustos 2009 tarihli Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.3.2 maddesindeki “5.000 TL’yi” ibarelerini ve 17.4.1 maddesindeki “5.000 TL’yi” ibaresini “50.000 TL’yi” olarak değiştirmiştir. Bu değişiklik, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10. maddesi kapsamında ihaleye katılımda dikkate alınan kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcu değerlendirmeleri bakımından önem taşımaktadır.

Tutarların on katına yükselmesi, kamu ihalelerine katılan şirketler açısından önemli bir kolaylık sağlayabilir. Bununla birlikte değişiklik, SGK veya vergi borçlarının tamamen önemsiz hâle geldiği ya da bütün borçların tek bir ortak sınır altında toplandığı anlamına gelmez.

50.000 TL sınırı ne zaman yürürlüğe girecek?

Değişiklik Tebliği’nin 4. maddesi uyarınca düzenleme, yayımı tarihinden 30 gün sonra, 15 Kasım 2026 tarihinde yürürlüğe girer. Tebliğ’e eklenen geçici 24. madde, başlamış ihalelere ilişkin özel kuralı belirler: Yürürlük tarihinden önce ilanı veya yazılı duyurusu yapılmış ihaleler, ilan veya duyuru tarihinde yürürlükte olan Tebliğ hükümlerine göre sonuçlandırılır.

Teklif tarihi mi, ilan tarihi mi esas alınacak?

Örneğin 10 Kasım 2026’da ilan edilip teklifleri 20 Kasım’da alınacak bir ihalede eski hükümler uygulanır. Tekliflerin yürürlük tarihinden sonra alınması sonucu değiştirmez.

Kesinleşmiş SGK prim borcu nasıl değerlendirilir?

4734 sayılı Kanun’un 10. maddesi uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu, ihaleye katılım bakımından önemlidir. Ancak bir şirketin SGK kayıtlarında herhangi bir borç görünmesi, o borcun mutlaka ihale mevzuatı anlamında kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu sayılacağı sonucunu doğurmaz. Tebliğ’in 17.3.2 maddesinde düzenlenen borç türleri ve hesaplama esasları incelenmelidir.

50.000 TL altında SGK borcu bulunan şirket ihaleye katılabilir mi?

Yeni sınır, Tebliğ’in 17.3.2 maddesinde belirtilen borç kalemleri ve hesaplama kuralları çerçevesinde uygulanır. Dolayısıyla SGK kayıtlarında görünen toplam borç ile ihale mevzuatı açısından dikkate alınacak tutar her zaman aynı olmayabilir.

Bu konuda ayrıntılı bilgi için SGK e-Borcu Yoktur ve yapılandırılmış borcun ihaleye etkisi rehberimizi inceleyebilirsiniz.

Yapılandırılmış veya tecil edilmiş SGK borçları

Borçların tecil edilmesi, taksitlendirilmesi veya özel kanunlar uyarınca yapılandırılması, ihale mevzuatındaki değerlendirmeyi etkileyebilir. Ancak yalnızca yapılandırma başvurusu yapılmış olması yeterli değildir. Yapılandırmanın geçerliliği, ödeme planına uyulması ve ilgili Tebliğ şartları birlikte değerlendirilmelidir. Örneğin 180.000 TL tutarındaki bir borcun geçerli bir yapılandırma kapsamında bulunması, borcun toplam tutarından bağımsız olarak ayrıca hukuki inceleme gerektirir.

Vergi borcu sınırının 50.000 TL olması ne anlama geliyor?

Tebliğ’in 17.4.1 maddesindeki parasal tutarın 50.000 TL’ye çıkarılması, ihaleye katılacak şirketlerin kesinleşmiş vergi borcu bakımından değerlendirilmesinde önemlidir. Ancak vergi dairesindeki her borç kalemi aynı kapsamda değildir. Borcun türü, kesinleşme durumu, tecil veya yapılandırma bilgisi ve uygulanacak mevzuat hükümleri birlikte incelenmelidir.

Örneğin 15 Kasım sonrasında ilan edilen bir ihaleye katılan şirketin ilgili kapsamda 40.000 TL vergi borcu bulunduğu varsayılsın. Borç tutarının yeni sınırın altında olması önemli olmakla birlikte, şirketin ihaleye katılabilirliği yalnızca bu rakama bakılarak kesin biçimde belirlenemez. Borç dökümü ve diğer katılım şartları da kontrol edilmelidir.

SGK ve vergi borçları toplanarak mı hesaplanır?

Hayır; düzenleme, SGK prim borcu ve vergi borcuna ilişkin iki ayrı Tebliğ maddesindeki parasal tutarları değiştirmiştir. Bunların tek bir ortak 50.000 TL toplam sınırı oluşturduğu kabul edilemez. Örneğin ilgili kapsamda 35.000 TL SGK ve 42.000 TL vergi borcu bulunan bir şirketin toplam borcunun 77.000 TL olması, kendiliğinden değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlamına gelmez. Her borç kategorisi kendi hükmü ve hesaplama kuralları çerçevesinde değerlendirilmelidir.

EKAP sorgulamasında SGK veya vergi borcu görünürse ne yapılmalı?

Kamu ihalelerinde SGK ve vergi borcu sorgulamalarının elektronik ortamda yapılmasına ilişkin uygulama kuralları da önem taşır. İlgili sorgulama usulünde, borç bilgisi tespit edilen isteklilerin belirli şartlarda belge sunarak ihale tarihi itibarıyla hukuki durumlarını açıklamalarına imkân tanınmaktadır. Uygulanacak süre ve belge usulü, ilgili ihale ve yürürlükteki düzenleme üzerinden belirlenmelidir.

Şirketlerin kontrol etmesi gereken belgeler

• İhale ilanı veya yazılı duyuru ve tarih bilgileri.
• SGK borç dökümü ve ilgili dönemler.
• Vergi dairesi borç dökümü ve borç türleri.
• Ödeme, tecil veya yapılandırma belgeleri.
• EKAP üzerinden gelen bildirimler ve cevap süreleri.
• İhale tarihi itibarıyla borcun hukuki durumunu gösteren belgeler.

Elektronik sorgulamada görünen tutar ile şirketin ihale tarihi itibarıyla gerçek hukuki durumu arasında fark bulunması hâlinde, bunun süresi içinde doğrulanabilir belgelerle ortaya konulması gerekir. Belge sunma yükümlülüğünün ihlali, somut koşullara göre teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminat yönünden ciddi sonuçlar doğurabilir.

SGK veya vergi borcu nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmaya itiraz edilebilir mi?

İdareye başvuru ve süreler bakımından ihaleye şikâyet başvurusu rehberimiz ile itirazen şikâyet ve ihale iptali yazımız da yol göstericidir.

Bir isteklinin yalnızca SGK veya vergi borcu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması durumunda; uygulanan parasal sınır, ilan tarihi, borcun niteliği, kesinleşme durumu, sorgulama yöntemi ve sunulan belgeler birlikte incelenmelidir. Şartları oluştuğunda 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareye şikâyet ve Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet yolları gündeme gelebilir. Başvuru süreleri hak kaybına neden olabileceğinden işlemin öğrenildiği tarih ve uygulanabilir özel hükümler esas alınmalıdır.

İhaleye katılan şirketler için altı adımlı uygulama rehberi

Değerlendirme dışı bırakılma ve teminat riskleri hakkında ayrıca kamu ihalelerinde geçici ve kesin teminat yazımıza bakabilirsiniz.

1. İlan tarihini belirleyin: 15 Kasım 2026 öncesi ve sonrası ilanları ayırın.
2. Borç kalemlerini sınıflandırın: SGK ve vergi borçlarını ayrı değerlendirin.
3. Hukuki niteliği inceleyin: Kesinleşme, tecil, yapılandırma ve özel durumları kontrol edin.
4. İhale tarihi itibarıyla belgeleri hazırlayın: Sonradan yapılan işlemlerin geçmiş tarihli borç durumunu otomatik değiştirmediğini dikkate alın.
5. EKAP bildirimlerini izleyin: Belge sunma sürelerini kaçırmayın.
6. Uyuşmazlık hâlinde sürelere dikkat edin: Değerlendirme dışı bırakma ve teminat işlemlerini gecikmeden inceleyin.

Sık yapılan hatalar

• Teklif tarihine bakmak: Geçici 24. madde uyarınca belirleyici olan ihalenin ilan veya yazılı duyuru tarihidir. 15 Kasım 2026’dan önce ilan edilen bir ihalede teklifler bu tarihten sonra alınsa bile önceki 5.000 TL hükümleri uygulanır.
• SGK ve vergi borcunu toplayıp tek sınırla karşılaştırmak: Değişiklik iki ayrı Tebliğ maddesindeki tutarları değiştirmiştir; 35.000 TL SGK ve 42.000 TL vergi borcunun toplamının 77.000 TL olması kendiliğinden değerlendirme dışı bırakma sonucu doğurmaz.
• Kayıtlarda görünen toplam borcu esas almak: SGK veya vergi dairesi kayıtlarında görünen tutar ile ihale mevzuatı bakımından dikkate alınacak tutar her zaman aynı değildir; Tebliğ’in 17.3.2 ve 17.4.1 maddelerindeki borç türleri ve hesaplama kuralları incelenmelidir.
• 50.000 TL’nin altındaki her borcu otomatik olarak sorunsuz saymak: Borcun kapsamı, kesinleşme durumu ve diğer yeterlik koşulları ayrıca kontrol edilmelidir.
• Yapılandırma başvurusunu yeterli görmek: Yalnızca başvuru yapılmış olması yeterli değildir; yapılandırmanın geçerliliği ve ödeme planına uyulup uyulmadığı birlikte değerlendirilir.
• Sonradan yapılan ödemenin ihale tarihindeki durumu düzelteceğini düşünmek: Değerlendirme ihale tarihi itibarıyla yapılır; sonradan yapılan işlemler geçmiş tarihli borç durumunu otomatik olarak değiştirmez.
• EKAP bildirimlerini ve belge sunma süresini kaçırmak: Süresi içinde doğrulanabilir belge sunulmaması, teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminat yönünden ciddi sonuçlar doğurabilir.

Sık Sorulan Sorular

2026 yılında kamu ihalelerinde SGK borcu sınırı kaç TL oldu?

İlgili Tebliğ hükmündeki tutar 5.000 TL’den 50.000 TL’ye çıkarılmıştır. Yeni tutar 15 Kasım 2026’da yürürlüğe girer.

Vergi borcu sınırı da 50.000 TL mi?

Evet. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.4.1 maddesindeki tutar da 50.000 TL olmuştur.

15 Kasım’dan önce ilan edilen ihalelerde yeni sınır geçerli mi?

Hayır. Geçici 24. madde uyarınca ilan veya yazılı duyuru tarihinde yürürlükte olan hükümler uygulanır.

50.000 TL altında borcu olan her şirket ihaleye girebilir mi?

Bu sonuç otomatik değildir. Borcun kapsamı, niteliği ve diğer yeterlik koşulları incelenmelidir.

SGK ve vergi borçları birlikte mi hesaplanır?

İki borç türü farklı maddelerde düzenlendiğinden tek bir ortak sınır gibi değerlendirilmemelidir.

Yapılandırılmış SGK borcu ihaleye engel olur mu?

Yapılandırmanın geçerliliği ve ilgili ödeme koşulları belirleyicidir; yalnızca toplam borç tutarıyla karar verilemez.

EKAP sorgulamasında borç görünürse ne yapılmalıdır?

İlgili ihale usulünde tanınan süre içinde borcun hukuki durumunu gösteren doğrulanabilir belgeler hazırlanmalıdır.

Borç nedeniyle ihale dışı bırakılmaya karşı başvuru yapılabilir mi?

Koşulları varsa şikâyet ve itirazen şikâyet yolları kullanılabilir; süreler somut işleme göre belirlenir.

Sonuç

16 Ekim 2026 tarihli değişiklik, kamu ihalelerinde kesinleşmiş SGK prim ve vergi borcunun değerlendirilmesinde kullanılan ilgili parasal sınırları 50.000 TL’ye yükseltmiştir. Ancak yeni hükümlerin yürürlüğe giriş tarihi ve başlamış ihaleler için getirilen geçiş kuralı özellikle önemlidir. Şirketler, ihale ilan tarihini, borcun hukuki niteliğini ve belge sunma yükümlülüklerini birlikte değerlendirerek hareket etmelidir.

Kamu ihale sürecinin diğer aşamaları (şikâyet, aşırı düşük teklif, fiyat farkı, teminat, fesih) için ihale hukuku ana rehberimizdeki konu dizinine bakabilirsiniz.

Hukuki Uyarı: Bu makale genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. İhaleye katılım, SGK ve vergi borçlarının değerlendirilmesi ve başvuru yolları somut ihale koşullarına ve yürürlükteki mevzuata göre değişebilir. İşlem yapılmadan önce ilgili belgelerin ayrıca incelenmesi gerekir.