Fiyat Farkı Talebi Dilekçesi Nasıl Yazılır? (2026)

Fiyat farkı talebi dilekçesi, kamu ihale sözleşmesinde fiyat farkının hiç hesaplanmadığı, eksik hesaplandığı, yanlış endeks veya yanlış dönem kullanıldığı durumlarda yüklenicinin idareye sunduğu gerekçeli yazılı başvurudur. Dilekçede yalnızca “fiyat farkım eksik ödendi” denilmesi yeterli değildir; hangi hakedişte hangi hesabın hatalı olduğu, doğru endeks ve dönem, talep edilen fark tutarı ve hukuki dayanak açıkça gösterilmelidir. Özellikle yapım işlerinde fiyat farkının ödenmesi ve hesaplanmasına ilişkin sözleşme uyuşmazlıkları 4735 sayılı Kanun’un Ek 1 ve Ek 2. maddeleri kapsamında Yüksek Fen Kurulunun görev alanına girebilir. Bu nedenle başvurunun yalnızca bir ödeme talebi olarak değil, ileride Yüksek Fen Kurulu ve dava sürecinde kullanılabilecek şekilde hazırlanması önemlidir.

📅 Son güncelleme: 26 Ağustos 2026

Fiyat farkı talebi dilekçesi neden önemlidir?

Kamu ihale sözleşmelerinde fiyat farkı hesabı çoğu zaman hakediş içerisinde idare tarafından yapılır. Ancak kullanılan endeksin, temel ayın, güncel endeksin, iş programının veya hesaplama yönteminin hatalı olması halinde yükleniciye ödenmesi gereken tutar eksik çıkabilir.

Bu durumda yüklenicinin yalnızca sözlü olarak itiraz etmesi veya “fiyat farkım eksik hesaplandı” şeklinde genel bir dilekçe vermesi yeterli değildir. Uyuşmazlığın hangi hakedişten kaynaklandığının ve doğru hesabın ne olduğunun somut olarak gösterilmesi gerekir.

İyi hazırlanmış bir fiyat farkı talebi dilekçesi üç işlev görür: idarenin hesabı yeniden incelemesini sağlar, uyuşmazlığın kapsamını yazılı hale getirir ve uyuşmazlık Yüksek Fen Kurulu veya mahkeme önüne taşınırsa yüklenicinin iddiasının başlangıç noktasını oluşturur.

Fiyat farkının teknik hesabı hakkında ayrıntılı bilgi için 2026 fiyat farkı hesabı ve endeks katsayıları yazımızı inceleyebilirsiniz.

Fiyat farkı talebinin hukuki dayanağı nedir?

Kamu ihale sözleşmelerinde fiyat farkının temel kanuni dayanaklarından biri 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 8. maddesidir. Bu madde, fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usullerin belirlenmesine ilişkin temel çerçeveyi düzenler.

Bunun yanında somut ihalenin ilan veya sözleşme tarihi, sözleşme türü ve ihale dokümanında yer alan fiyat farkı hükümleri mutlaka dikkate alınmalıdır. 30 Temmuz 2025 tarihinde yayımlanan ve 1 Eylül 2025 tarihinde yürürlüğe giren 10132 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı da fiyat farkı hesabında kullanılan endeks sisteminde önemli değişiklikler getirmiştir.

Ancak her fiyat farkı uyuşmazlığında yalnızca 10132 sayılı Karara bakılması doğru değildir. Hangi fiyat farkı esaslarının uygulanacağı, ihalenin tarihi ve sözleşme hükümlerine göre belirlenmelidir.

Fiyat farkı talebi dilekçesinde hangi bilgiler bulunmalıdır?

Fiyat farkı talebi teknik bir sözleşme uyuşmazlığı olduğundan dilekçenin mümkün olduğunca somut hazırlanması gerekir.

Dilekçede fiyat farkı hesabı nasıl açıklanmalıdır?

Fiyat farkı uyuşmazlığının en önemli bölümü hesaplamadır. Dilekçede “idare yanlış hesap yaptı” demek yerine hatanın nerede olduğu gösterilmelidir.

Örneğin uyuşmazlık yanlış endeks kullanımından kaynaklanıyorsa idarenin hangi endeksi kullandığı, yükleniciye göre hangi endeksin uygulanması gerektiği ve bunun sözleşme veya fiyat farkı esaslarındaki dayanağı açıklanmalıdır.

Uyuşmazlık yanlış aya ait endeksin kullanılmasından kaynaklanıyorsa, hakedişe konu imalatın hangi dönemde yapılması gerektiği ve fiyat farkı hesabında hangi güncel endeksin esas alınması gerektiği ortaya konulmalıdır.

Mümkünse dilekçeye karşılaştırmalı bir hesap tablosu eklenmelidir. Böylece idarenin yaptığı hesap ile yüklenicinin doğru olduğunu ileri sürdüğü hesap arasındaki fark açık biçimde görülebilir.

Örneğin uyuşmazlık yalnızca yanlış güncel endeks kullanılmasından kaynaklanıyorsa, dilekçede idarenin kullandığı endeks ile uygulanması gerektiği ileri sürülen endeks yan yana gösterilmeli; bunun Pn katsayısına ve sonuç olarak ödenecek fiyat farkına ne kadar etki ettiği ayrıca hesaplanmalıdır. Böylece talep soyut bir itiraz olmaktan çıkar ve rakamsal olarak denetlenebilir hale gelir.

Fiyat farkı talebi hangi idareye yapılır?

Yüklenicinin talebi, kural olarak sözleşmenin tarafı olan idareye yöneltilmelidir.

Başvuruda işin adı, sözleşme ve hakediş bilgileri açıkça belirtilmeli; dilekçenin hangi sözleşme uyuşmazlığına ilişkin olduğu konusunda tereddüt bırakılmamalıdır.

Özellikle yapım işleri bakımından 4735 sayılı Kanun’un Ek 2. maddesi önemlidir. Buna göre yüklenicinin sözleşmenin uygulanmasından doğan itirazları, kesin kabul aşaması tamamlanıncaya kadar sözleşmeyi düzenleyen idareye yazılı olarak yapılır.

Fiyat farkı uyuşmazlığında Yüksek Fen Kurulu süreci

4735 sayılı Kanuna göre düzenlenen yapım ve yapımla ilgili danışmanlık hizmet sözleşmelerinde fiyat farkının ödenmesi ve hesaplanmasına ilişkin sözleşme anlaşmazlıklarını inceleme yetkisi Yüksek Fen Kuruluna verilmiştir.

4735 sayılı Kanun’un Ek 2. maddesine göre yüklenicinin itirazı sözleşmeyi düzenleyen idareye yazılı olarak yapılır. İdare, yüklenicinin itirazını en geç 30 gün içinde Yüksek Fen Kuruluna gönderir.

Yüksek Fen Kurulu ise uyuşmazlığı en geç 60 gün içinde ilgili kanun, sözleşme ve diğer mevzuat hükümlerine göre inceleyerek karara bağlar. Kurulun bu kapsamda verdiği kararın ilgili idare tarafından uygulanması öngörülmüştür.

Bu nedenle eski uygulamada kullanılan “idareye dilekçe verilir, idare 60 gün cevap vermezse doğrudan zımni ret oluşur” şeklindeki genel ifade, fiyat farkına ilişkin bütün sözleşme uyuşmazlıklarını açıklamak için yeterli değildir. Özellikle Yüksek Fen Kurulunun görev alanına giren yapım işi uyuşmazlıklarında 4735 sayılı Kanun’un Ek 1 ve Ek 2. maddelerindeki özel süreç ayrıca dikkate alınmalıdır.

7579 sayılı Kanun Yüksek Fen Kurulu sonrası dava yolunda ne değiştirdi?

22 Mayıs 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 7579 sayılı Kanun ile 4735 sayılı Kanun’un Ek 2. maddesine önemli bir hüküm eklendi.

Yeni düzenlemeye göre Yüksek Fen Kurulunun anlaşmazlığın çözümüne ilişkin kararının idarece uygulanmasından kaynaklanan davalar sözleşmenin tarafları arasında adli yargı mercilerinde görülür.

Bu değişiklik, özellikle Yüksek Fen Kurulu kararından sonra uyuşmazlığın hangi yargı kolunda çözüleceğine ilişkin tartışmalar bakımından önemlidir.

Bununla birlikte fiyat farkı alacağına ilişkin her uyuşmazlıkta görevli mahkemenin adı otomatik olarak “Asliye Hukuk Mahkemesi” şeklinde yazılmamalıdır. Tarafların sıfatı, uyuşmazlığın niteliği ve ticari dava hükümleri somut dosya bakımından ayrıca değerlendirilmelidir.

Hakedişe ihtirazi kayıt koymak zorunlu mu?

Fiyat farkı uyuşmazlıklarında en çok tartışılan konulardan biri geçici hakedişlerin ihtirazi kayıtla imzalanıp imzalanmadığıdır.

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin geçici hakedişlere ilişkin 39. maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendindeki ihtirazi kayıt düzenlemesi hakkında Danıştay 13. Dairesinin 6 Haziran 2023 tarihli iptal kararı verilmiş; Kamu İhale Kurumu da 16 Ağustos 2023 tarihli ve 2023/DK.D-210 sayılı Kurul Kararı ile bu kararın gereğinin yerine getirilmesine yönelik işlem tesis etmiştir.

Bu nedenle “geçici hakediş ihtirazi kayıtsız imzalandıysa artık hiçbir şekilde fiyat farkı talep edilemez” şeklinde kategorik bir yaklaşım doğru değildir.

Nitekim Yüksek Fen Kurulunun fiyat farkına ilişkin kararlarında da bazı uyuşmazlıklarda, ara hakedişlerde fiyat farkının hesaplanmamış veya hakedişlerin ihtirazi kayıt olmadan imzalanmış olmasının sözleşmedeki fiyat farkı hükümlerini kendiliğinden ortadan kaldırmadığı kabul edilmiştir.

Buna rağmen uygulamada hakediş üzerinde açık bir çekince bulunması, yüklenicinin uyuşmazlığı hangi aşamada ve hangi konuda ileri sürdüğünün ispatını kolaylaştırabilir. Bu nedenle hakediş imzalanırken somut uyuşmazlığa uygun şekilde hareket edilmesi hâlâ önem taşır.

İhtirazi kayıt ile ayrıntılı fiyat farkı dilekçesi aynı şey mi?

Hayır. İhtirazi kayıt ile ayrıntılı fiyat farkı başvurusu aynı işlevi görmez.

İhtirazi kayıt, yüklenicinin hakedişi imzalarken belirli bir hususa itiraz ettiğini ve hakkını saklı tuttuğunu gösteren kayıttır.

Fiyat farkı talebi dilekçesi ise uyuşmazlığın nedenini, hesabını, mevzuat dayanağını ve talep edilen tutarı ayrıntılı biçimde ortaya koyan başvurudur.

Bu nedenle yalnızca “ihtirazi kayıtla imzalanmıştır” ifadesine güvenmek yerine, uyuşmazlığın ayrıntılı bir dilekçeyle idareye bildirilmesi daha güvenli bir yöntemdir.

Birden fazla hakediş için tek dilekçe verilebilir mi?

Birden fazla hakediş aynı hukuki ve teknik hatadan etkilenmişse bunların tek bir başvuru içerisinde dönemler ayrı ayrı gösterilerek ileri sürülmesi mümkündür.

Ancak her hakedişte farklı endeks, farklı dönem, farklı iş programı veya farklı hesap hatası bulunuyorsa bütün dönemleri açıklamasız şekilde tek toplam tutarda göstermek uyuşmazlığı belirsiz hale getirir.

Bu durumda her hakediş ayrı satır veya ayrı bölüm halinde gösterilmeli; idarenin hesabı, yüklenicinin hesabı ve oluşan fark dönem bazında açıklanmalıdır.

Fiyat farkı talebi dilekçesine hangi belgeler eklenmelidir?

• Sözleşme ve ilgili ihale dokümanı: Fiyat farkına ilişkin hükümler bu belgelerden tespit edilir.
• İtiraz edilen hakedişler: Hangi döneme ilişkin eksik ödeme bulunduğu gösterilir.
• Hesap tablosu: İdarenin hesabı ile doğru olduğu ileri sürülen hesap karşılaştırılır.
• Endeks verileri: Hesapta kullanılan TÜİK veya ilgili kurum verileri eklenir.
• İş programı ve revize iş programı: Uyuşmazlık ödeme dönemi veya süre uzatımından kaynaklanıyorsa önem taşır.
• İdare yazışmaları: Daha önce yapılan talep, itiraz ve verilen cevaplar eklenir.
• Varsa ihtirazi kayıt: İlgili hakediş üzerindeki çekince veya ayrı itiraz yazısı dosyaya eklenir.

Fiyat farkı talebinde faiz istenebilir mi?

Eksik ödendiği ileri sürülen fiyat farkı alacağı bakımından faiz talebi de gündeme gelebilir. Ancak faiz türü ve başlangıç tarihi her dosyada aynı değildir.

Sözleşmedeki ödeme hükümleri, alacağın muaccel olduğu tarih, idareye yapılan başvuru, temerrüt ve tarafların hukuki statüsü birlikte değerlendirilmelidir.

Bu nedenle dilekçede gelişigüzel bir tarih yazılarak faiz talep etmek yerine, somut sözleşmeye göre faiz başlangıcının belirlenmesi daha doğru olur.

Fiyat farkı dilekçesi verilmeden doğrudan dava açılabilir mi?

Bu soruya bütün kamu ihale sözleşmeleri için tek kelimelik “evet” veya “hayır” cevabı vermek doğru değildir.

Uyuşmazlığın yapım işi veya yapımla ilgili danışmanlık hizmetinden kaynaklanması halinde 4735 sayılı Kanun’un Ek 1 ve Ek 2. maddelerindeki Yüksek Fen Kurulu sistemi mutlaka değerlendirilmelidir. Kanun, yüklenici itirazlarının kesin kabul aşaması tamamlanıncaya kadar sözleşmeyi düzenleyen idareye yazılı olarak yapılmasını düzenlemektedir.

Buna karşılık görev, dava şartı, başvurunun zorunlu olup olmadığı ve mahkemeye hangi aşamada gidilebileceği somut sözleşmenin ve uyuşmazlığın niteliğine göre ayrıca incelenmelidir.

Bu nedenle “önce mutlaka 60 günlük idari başvuru yapılır, sonra Asliye Hukuk Mahkemesinde dava açılır” şeklindeki genel formül her fiyat farkı dosyasına uygulanmamalıdır.

Fiyat farkı talebi dilekçesinde sık yapılan hatalar

• Yalnızca “fiyat farkım eksik ödendi” demek: Hangi hakedişte hangi hesap hatasının bulunduğu açıklanmalıdır.
• Yanlış mevzuatı uygulamak: İhalenin ve sözleşmenin tarihine göre uygulanacak fiyat farkı esasları tespit edilmeden güncel düzenleme doğrudan uygulanmamalıdır.
• Hesap tablosu sunmamak: Talebin rakamsal karşılığı gösterilmediğinde uyuşmazlığın kapsamı belirsiz kalır.
• Yanlış endeks veya ay iddiasını gerekçelendirmemek: Yalnızca alternatif endeksin adı değil, neden o endeksin uygulanması gerektiği açıklanmalıdır.
• Yüksek Fen Kurulu sürecini gözden kaçırmak: Yapım işi fiyat farkı uyuşmazlıklarında 4735 sayılı Kanun’un Ek 1 ve Ek 2. maddeleri dikkate alınmalıdır.
• 60 günlük zımni ret kuralını otomatik uygulamak: Yüksek Fen Kurulunun 60 günlük karar süresi ile idarenin genel cevap süresi birbirine karıştırılmamalıdır.
• Her uyuşmazlıkta görevli mahkemeyi Asliye Hukuk olarak kabul etmek: Görevli mahkeme tarafların sıfatına ve uyuşmazlığın niteliğine göre belirlenmelidir.
• Hakediş ve yazışmaları saklamamak: Sözleşme uygulamasına ilişkin bütün itirazların yazılı ve ispatlanabilir olması önemlidir.

Fiyat farkı uyuşmazlıklarında hukuki destek

Fiyat farkı uyuşmazlıkları yalnızca matematiksel bir hesap meselesi değildir. Uygulanacak fiyat farkı esaslarının belirlenmesi, doğru endeks ve dönemin tespiti, hakedişlerin incelenmesi, idareye yapılacak yazılı başvuru, Yüksek Fen Kurulu süreci ve gerektiğinde dava yolunun birlikte değerlendirilmesi gerekir.

Kamu ihale sözleşmelerinden doğan fiyat farkı, hakediş, Yüksek Fen Kurulu ve diğer sözleşme uyuşmazlıkları hakkında ayrıntılı bilgi için İhale Hukuku hizmet sayfamızı inceleyebilirsiniz.

Sıkça Sorulan Sorular

Fiyat farkı talebi dilekçesi kime verilir?

Talep, sözleşmenin tarafı olan idareye yazılı olarak sunulur. Yapım işleri bakımından 4735 sayılı Kanun’un Ek 2. maddesi uyarınca yüklenici itirazlarının kesin kabul aşaması tamamlanıncaya kadar sözleşmeyi düzenleyen idareye yapılması önemlidir.

Fiyat farkı talebi dilekçesinde hangi bilgiler bulunmalıdır?

İşin ve sözleşmenin bilgileri, itiraz edilen hakediş, idarenin yaptığı hesap, doğru olduğu ileri sürülen hesap, kullanılan endeksler, fark tutarı, hukuki dayanak ve açık ödeme talebi bulunmalıdır.

Fiyat farkı hesabını dilekçeye eklemek gerekir mi?

Evet. Uyuşmazlığın teknik niteliği nedeniyle karşılaştırmalı hesap tablosu eklenmesi son derece önemlidir. Hangi hesap hatasının ne kadar eksik ödemeye yol açtığı somutlaştırılmalıdır.

Hakedişe ihtirazi kayıt koymadıysam fiyat farkı isteyebilir miyim?

Geçici hakedişin ihtirazi kayıtsız imzalanmış olması her durumda fiyat farkı talebinin otomatik olarak ortadan kalktığı anlamına gelmez. Danıştayın 2023 tarihli iptal kararı ve buna ilişkin KİK 2023/DK.D-210 sayılı karar sonrasında bu konuda önceki düzenleme değişmiştir. Bununla birlikte somut sözleşme ve uyuşmazlığın ayrıca incelenmesi gerekir.

Fiyat farkı uyuşmazlığı Yüksek Fen Kuruluna gider mi?

4735 sayılı Kanuna göre düzenlenen yapım ve yapımla ilgili danışmanlık hizmet sözleşmelerinde fiyat farkının ödenmesi ve hesaplanmasına ilişkin sözleşme anlaşmazlıkları Yüksek Fen Kurulunun görev alanındadır.

Yüksek Fen Kuruluna başvuruyu yüklenici doğrudan mı yapar?

4735 sayılı Kanun’un Ek 2. maddesine göre yüklenici itirazını sözleşmeyi düzenleyen idareye yazılı olarak yapar. İdare bu itirazı en geç 30 gün içinde Yüksek Fen Kuruluna gönderir.

Yüksek Fen Kurulu kaç günde karar verir?

Kanuna göre Yüksek Fen Kurulu, kendisine gönderilen itirazı en geç 60 gün içinde inceleyerek karara bağlar.

İdare 60 gün cevap vermezse doğrudan dava açılır mı?

Yüksek Fen Kurulu kapsamındaki uyuşmazlıklarda 60 günlük süre Kurulun inceleme ve karar süresidir. Bu nedenle genel idari başvurulardaki zımni ret mantığı fiyat farkı uyuşmazlığına otomatik olarak uygulanmamalıdır.

Yüksek Fen Kurulu kararından sonra dava hangi yargıda açılır?

7579 sayılı Kanun ile 4735 sayılı Kanun’un Ek 2. maddesine eklenen hüküm uyarınca, Yüksek Fen Kurulunun anlaşmazlığın çözümüne ilişkin kararının idarece uygulanmasından kaynaklanan davalar sözleşmenin tarafları arasında adli yargı mercilerinde görülür.

Fiyat farkı davası her zaman Asliye Hukuk Mahkemesinde mi açılır?

Hayır. Uyuşmazlığın adli yargıda görülmesi ile hangi hukuk mahkemesinin görevli olduğu aynı konu değildir. Görevli mahkeme tarafların hukuki sıfatı ve uyuşmazlığın ticari dava niteliği taşıyıp taşımadığı gibi unsurlara göre ayrıca belirlenmelidir.

Birden fazla hakediş için aynı dilekçeyle talepte bulunabilir miyim?

Aynı hesaplama hatasından kaynaklanan birden fazla hakediş aynı dilekçede dönem dönem gösterilebilir. Ancak her hakedişte farklı bir uyuşmazlık varsa her dönemin ayrı gerekçelendirilmesi gerekir.

Fiyat farkı talebinde faiz istenebilir mi?

Evet, şartları oluşmuşsa fiyat farkı alacağıyla birlikte faiz de talep edilebilir. Ancak faiz türü ve başlangıç tarihi sözleşme, muacceliyet ve temerrüt hükümlerine göre somut dosyada belirlenmelidir.

Fiyat farkı dilekçesi vermeden doğrudan dava açılabilir mi?

Bütün fiyat farkı uyuşmazlıkları için tek bir cevap vermek doğru değildir. Özellikle yapım işlerinde 4735 sayılı Kanun’un Ek 1 ve Ek 2. maddelerindeki Yüksek Fen Kurulu sistemi ve yüklenicinin idareye yazılı itirazına ilişkin hükümler dava öncesinde mutlaka değerlendirilmelidir.

Hukuki Uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık yerine geçmez. Fiyat farkı talebi; ihalenin tarihi, sözleşme türü, fiyat farkı esasları, hakediş düzeni, iş programı, kullanılan endeksler ve uyuşmazlığın Yüksek Fen Kurulu kapsamına girip girmediğine göre değişir. Özellikle idareye başvuru, Yüksek Fen Kurulu süreci, görevli mahkeme ve faiz başlangıcı somut sözleşme incelenmeden belirlenmemelidir.