EPDK Bilgi Açıklama Yükümlülükleri 2026: Enerji Şirketleri İçin Yeni Kurallar

20 Ekim 2026 tarihinde yayımlanan EPDK’nın 14967 ve 14968 sayılı Kurul kararları, enerji piyasalarında kamuya açıklanacak veriler bakımından iki ayrı düzenleme getirdi. 14967 sayılı karar, ilgili piyasa katılımcılarının Dâhilî Bilgi Platformunda açıklaması gereken olay ve bilgileri; 14968 sayılı karar ise Şeffaflık Platformunda yayımlanacak veri setlerini düzenliyor. Her iki karar aynı yükümlülüğü getirmediğinden, şirketlerin önce hangi karara ve hangi veri kategorisine tabi olduklarını belirlemesi gerekiyor.

📅 Son güncelleme: 21 Ekim 2026

14967 ve 14968 sayılı kararlar arasındaki fark nedir?

14967 sayılı kararın odağında piyasa katılımcılarının kamuya duyurması gereken dâhilî bilgiler vardır. Üretim tesisi arızası, bakım nedeniyle kapasite değişikliği veya piyasa fiyatlarını etkileyebilecek önemli operasyonel olaylar bu sistemin tipik konularıdır. 14968 sayılı karar ise Şeffaflık Platformunda yayımlanacak, farklı kurum ve piyasa süreçlerinden gelen çok sayıda veri setinin kapsamını ve yayımlanma takvimini belirler. Bir şirketin Şeffaflık Platformunda verisinin görünmesi, her veri setini kendisinin manuel olarak yayımlamak zorunda olduğu anlamına gelmez.

Hangi şirketler etkilenebilir?

Elektrik üretimi ve depolama faaliyeti yürütenler, iletim ve dağıtım sistemleriyle bağlantılı piyasa aktörleri, doğal gaz piyasasının ilgili lisans sahipleri ile karar eklerinde sayılan diğer piyasa katılımcıları bakımından yükümlülük doğabilir. Şirketin lisans türü, tesis özellikleri, kapasitesi ve EPİAŞ nezdindeki piyasa katılımcısı statüsü belirleyicidir. ‘Enerji şirketiyim’ demek tek başına bütün 19 veri kategorisine tabi olunduğu anlamına gelmez.

14967 sayılı kararda hangi bildirimler önem taşıyor?

Karar hakkında yayımlanan düzenleme özetlerine göre Dâhilî Bilgi Platformunda açıklanacak asgari bilgiler 19 kategoriye ayrılmaktadır. Bunlar arasında tesis arızaları, bakım faaliyetleri, kapasite değişiklikleri ve lisans durumuna ilişkin bilgiler bulunur. Özellikle elektrik üretiminde tesis bazında 30 MW ve üzeri, portföy bazında 50 MW ve üzeri kapasite değişiklikleri bakımından olayın ortaya çıkmasından itibaren bir saatlik açıklama süresi öngörüldüğü bildirilmektedir. Ancak bu eşiklerin hangi tesis ve olaylara uygulandığı karar ekindeki ilgili satırdan teyit edilmeden her arızaya genellenmemelidir.

Örnek: Büyük bir üretim tesisinde plan dışı arıza nedeniyle kullanılabilir kapasite önemli ölçüde düşmüşse, teknik ekibin arızayı kayda alması yeterli olmayabilir. Olayın ilgili bildirim kategorisine girip girmediği, hangi zaman damgasının esas alınacağı ve kimin açıklama yapacağı aynı anda değerlendirilmelidir. Şirketin iç süreçlerinde hukuk, operasyon ve piyasa işlemleri ekiplerinin koordinasyonu bu nedenle önemlidir.

14967 sayılı kararın tam metnine göre eşik ve bildirim kuralı

15 Ekim 2026 tarihli 14967 sayılı Kurul Kararı, 14 Şubat 2026 tarihli Enerji Piyasalarında ve Çevresel Piyasalarda Şeffaflığa ve Piyasa Bozucu Davranışlara İlişkin Yönetmeliğin 5/3 hükmüne dayanır. Kararın ekindeki asgari veri listesi 19 satırdan oluşur. İlk üç satır üretim tesisi arıza/bakım bilgisi, yıllık devre dışı kalma planı ve depolama ünitesi arıza/bakım bilgisini; sekizinci satır üretim, depolama ve iletim faaliyetlerini etkileyebilecek önemli olayları kapsar.

Eşik öngörülen 1, 2, 3 ve 8 numaralı satırlarda tesis bazında 30 MW ve üzeri, portföy bazında 50 MW ve üzeri güç değişimi esas alınır. Kararın 3/a bendi uyarınca eşik üzerindeki olaylar, dâhilî bilgi tanımının diğer koşulları da gerçekleştiğinde açıklanır. Kararın 3/b bendi ise eşik altındaki olaylar ve diğer tüm olaylar için de dâhilî bilgi tanımının unsurları oluşuyorsa açıklama yükümlülüğünün devam ettiğini belirtir. Dolayısıyla ’30 MW altında hiçbir açıklama gerekmez’ yorumu yanlıştır.

Kararın 4/a hükmü, arıza ve bakım dâhil tesislerin kapasite kullanımındaki değişikliklere ilişkin bilginin, ilgili durumun veya olayın ortaya çıktığı andan itibaren en geç bir saat içinde kamuya açıklanmasını düzenler. Elektrik üretim tesislerinin nihai yıllık devre dışı olma planı ile bu kapsam dışındaki diğer bilgiler ise kararın 4/b hükmüne göre mümkün olan en kısa sürede açıklanır. Bir saatlik süreyi listedeki bütün bilgiler için tek tip süre olarak uygulamak doğru değildir.

19 veri satırı hangi faaliyetleri kapsıyor?

Elektrik piyasasında üretim ve depolama tesislerinin arıza, bakım ve devre dışı kalma bilgileri; iletim şebekesi kısıtları; kabul öncesi test üretimi; yeni tesislerin kurulması veya devreden çıkması; lisans alınması, yenilenmesi, askıya alınması ve sona ermesi; doğal afet veya grev gibi önemli olaylar yer alır. Doğal gaz piyasasında üretim, depolama, iletim, ithalat ve ihracat noktalarındaki sistem etkili kısıtlar ile lisans değişiklikleri kapsamdadır. ETS piyasasında üretim kapasitesi ve emisyonları etkileyen önemli olaylar, YEK-G sisteminde ise yenilenebilir üretim tesislerinin plansız devre dışı kalması ve yıllık planları ayrıca sayılmıştır.

Her satırın karşısında farklı açıklama yükümlüleri gösterilir. Örneğin elektrik üretim tesisi arıza bilgisi bakımından üretim lisansı sahibi, OSB üretim lisansı sahibi veya toplayıcı lisansı sahibi; iletim şebekesindeki arıza ve kısıt bilgisi bakımından iletim lisansı sahibi muhatap olabilir. EPİAŞ’ta piyasa katılımcısı olmayan bir tüzel kişiye ilişkin bilgi, yalnız kendisini ilgilendiren kısmıyla muhatap piyasa katılımcısı tarafından açıklanır. Yetki ve sorumluluk belirlenirken şirketin kendi rolüyle karar ekindeki yükümlü sütunu eşleştirilmelidir.

Bir saatlik bildirim süresi nasıl yönetilmeli?

Bildirim yükümlülüğü doğan olaylarda şirketin arızayı tespit etme zamanı, olayın kapsamı, kapasite etkisi ve açıklama gönderim zamanı kayıt altına alınmalıdır. İç onay zinciri bir saatlik süreyi fiilen kullanılamaz hâle getiriyorsa yetki matrisi yeniden düzenlenmelidir. Özellikle gece ve hafta sonu yaşanan olaylarda sorumlu personelin ve yedek görevlinin önceden belirlenmesi gerekir.

Hatalı açıklama yapılırsa ne yapılmalı?

Dâhilî bilgi açıklamasında tesis adı, olay başlangıç zamanı, etkilenen güç veya beklenen bitiş tarihi hatalı girilmişse ilk açıklama sessizce yok sayılmamalıdır. Şirket, platformun yürürlükteki düzeltme ve güncelleme usulüne uygun işlem yapmalı; ilk kayıt ile düzeltme arasındaki farkın sebebini belgelemelidir. Olay sürerken yeni teknik bilgi edinilmişse önceki açıklamanın güncellenmesi gerekip gerekmediği ayrıca değerlendirilmelidir.

Açıklamanın zamanında yapıldığını ispatlamak için yalnız e-posta yazışması yerine platform işlem kaydı, sistem zaman damgası ve teknik olay raporu birlikte saklanmalıdır. Özellikle portföy bazında eşik hesabında hangi tesislerin ve hangi kapasite değerlerinin dikkate alındığı gösterilebilmelidir. Teknik ekip ile hukuk biriminin farklı veri kullanması, geriye dönük uyum incelemelerinde önemli sorun yaratabilir.

14968 sayılı karar neyi değiştiriyor?

Hukuki ayrım: 14968 sayılı kararın 151 veri kalemi, her enerji şirketi için 151 ayrı bildirim yükümlülüğü demek değildir. Yönetmeliğin 6. maddesine göre Şeffaflık Platformunu EPİAŞ işletir ve verileri ilgili kaynaklardan temin eder. 14967 sayılı karardaki dâhilî bilgi açıklamaları ise farklı bir yükümlülük türüdür. Bir şirketin doğrudan veri sağlayıcısı olup olmadığı, ilgili veri satırı ve piyasa mevzuatına göre belirlenir.

14968 sayılı karar, Şeffaflık Platformunda yayımlanacak 151 veri setini belirlemektedir. Veri kaynakları arasında EPİAŞ, TEİAŞ, BOTAŞ ve ilgili diğer kamu kurumları yer almaktadır. Elektrik piyasası fiyatları, üretim, iletim kapasitesi, YEKDEM ve doğal gaz piyasası bilgileri farklı yayımlama sıklıklarına tabi olabilir. Bu kararın 1 Ocak 2027 tarihinde yürürlüğe girmesi öngörülmektedir; 2022 tarihli 10711 sayılı önceki Kurul Kararı da yeni düzenleme kapsamında yürürlükten kaldırılmaktadır.

Burada dikkat edilmesi gereken nokta şudur: 151 veri seti, 151 ayrı özel şirket yükümlülüğü demek değildir. Bazı veriler doğrudan piyasa işletmecisi veya ilgili kamu kuruluşunca yayımlanır. Bu nedenle yükümlü kişi, veri kaynağı ve yayımlama zamanı kararın ekindeki ilgili satıra göre belirlenmelidir.

Şirketler uyum için hangi adımları atmalı?

İlk adım kapsam analizi: Lisans türleri, tesis listesi, kurulu güç, fiilî üretim ve portföy yapısı çıkarılmalı; 14967 sayılı kararın 19 kategorisiyle eşleştirilmelidir. İkinci adımda her bildirim için teknik veriyi sağlayan birim, açıklamayı onaylayan yetkili ve yedek sorumlu belirlenmelidir. Üçüncü adımda olay kaydı, zaman damgası, platforma gönderim ve düzeltme kayıtları saklanmalıdır.

14968 sayılı karar bakımından ise şirketin doğrudan veri sağlayıcısı olup olmadığı, mevcut EPİAŞ veya diğer kurum entegrasyonlarının etkilenip etkilenmediği ve 1 Ocak 2027 geçişi için yazılım değişikliği gerekip gerekmediği incelenmelidir. Uyum takvimi, yalnızca yayımlanacak verinin adıyla değil, ilgili kurumun teknik duyuruları ve uygulama talimatlarıyla birlikte hazırlanmalıdır.

Şirket içi bildirim prosedürü nasıl kurulmalı?

İlk aşamada her tesis ve lisans için 19 satırlık karar ekine göre yükümlülük matrisi hazırlanır. İkinci aşamada kontrol merkezinin arıza veya kapasite değişikliği tespit ettiği an kayıt altına alınır; teknik personel olayın başlangıç zamanını, etkilenen gücü ve beklenen süresini bildirir. Üçüncü aşamada mevzuat sorumlusu eşik, dâhilî bilgi niteliği ve açıklama yükümlüsünü kontrol eder. Son aşamada yetkili kullanıcı Platform üzerinden açıklamayı yapar; gönderim kanıtı, tarih ve saat kaydı arşivlenir.

Örnek olay: Bir üretim şirketinin tesisinde 35 MW’lık emre amade kapasite kaybı meydana geldiğinde yalnız sayısal eşik değil, olayın ilgili veri satırına ve dâhilî bilgi tanımına girip girmediği de kontrol edilmelidir. Şirket aynı gün içinde açıklama yapılmasının yeterli olduğunu varsaymamalıdır: Kararın 4/a hükmü kapsamındaki kapasite değişikliklerinde bir saatlik üst sınır söz konusudur. 20 MW’lık kayıp ise otomatik olarak bildirim dışı sayılamaz; eşik altındaki olay için de dâhilî bilgi unsurları incelenmelidir.

Eksik veya geç bildirimde yaptırım var mı?

Her eksik açıklama için otomatik olarak aynı miktarda para cezası uygulanacağı söylenemez. İhlalin niteliği, lisans sahibinin yükümlülüğü, ilgili piyasa mevzuatı ve EPDK’nın yetkileri birlikte değerlendirilir. Şirketlerin yalnız olası idari yaptırımlara değil, piyasa güveni, sözleşmesel taahhütler ve yanlış bilginin düzeltilmesi risklerine de dikkat etmesi gerekir. Somut yaptırım tutarı, açık hukuki dayanak olmadan tahmini olarak verilmemelidir.

Somut örnek: Santralde ani kapasite kaybı

Bir üretim tesisinde saat 10.00’da teknik arıza meydana geldiğini ve kullanılabilir gücün 35 MW azaldığını düşünelim. Şirket önce olayın 14967 sayılı kararın ilgili veri kategorisine girip girmediğini, tesis ve portföy eşiklerini ve dâhilî bilgi niteliğini kontrol etmelidir. Bir saatlik açıklama kuralının uygulandığı bir olayda iç onayın saat 10.45’te tamamlanması, olayın ortaya çıktığı andan başlayan süreyi yeniden başlatmaz. İlk tespit saati, etkilenen güç, beklenen bitiş ve gönderim kanıtı birlikte saklanmalıdır.

Somut örnek: Eşik altında kalan arıza

Bir tesiste 20 MW’lık kapasite kaybı meydana geldiğinde yalnızca 30 MW tesis eşiğinin altında kalındığı için otomatik olarak bildirim gerekmeyeceği sonucuna varılmamalıdır. Olayın piyasa üzerindeki etkisi ve dâhilî bilgi tanımının diğer unsurları incelenir. Aynı şirketin farklı tesislerindeki eş zamanlı olayların portföy bazında değerlendirilmesi de gerekebilir. Bu örnekler kesin bildirim kararı yerine geçmez; ilgili veri satırı ve somut teknik durum belirleyicidir.

Şirket içinde bildirim sorumluluğu nasıl paylaşılmalı?

Teknik ekip arızanın başlangıcını ve kapasite etkisini kaydeder; piyasa operasyon ekibi olayın hangi açıklama kategorisine girebileceğini değerlendirir; yetkili kullanıcı platform bildirimini yapar; hukuk ve uyum birimi ise yükümlülük matrisini, süreleri ve kayıt düzenini periyodik kontrol eder. Hafta sonu ve gece vardiyası için yedek kullanıcı belirlenmelidir. Hatalı bildirimin düzeltilmesi sırasında ilk bildirimin zaman damgası, değişiklik nedeni ve güncel teknik veri saklanmalıdır.

151 veri seti için her şirket ne yapmalı?

14968 sayılı kararın veri listesi şirketlerin her birinin 151 ayrı manuel açıklama yapmasını gerektirmez. Bir şirket önce kendi lisans türünü ve piyasa katılımcısı sıfatını belirlemeli, ardından ilgili veri satırında veri kaynağı olup olmadığını kontrol etmelidir. EPİAŞ’ın yayımladığı genel piyasa verilerini izlemek ile şirketin Dâhilî Bilgi Platformunda olay bildirimi yapması birbirinden farklı süreçlerdir. 1 Ocak 2027 geçişi öncesinde mevcut veri entegrasyonları ve kullanıcı yetkileri ayrıca gözden geçirilmelidir.

İki karar için ayrı uyum tablosu nasıl hazırlanır?

Şirketler 14967 sayılı karar bakımından veri açıklama yükümlüsünün hangi tüzel kişi olduğunu, tesis ve portföy için tanımlanan kapasite eşiklerini, olayın gerçekleşme anını ve bildirim görevlisini yazılı biçimde belirlemelidir. 14968 sayılı karar bakımından ise ilgili veri setinin hangi kurumdan beslendiği, Şeffaflık Platformunda kimin tarafından yayımlandığı ve yürürlük takvimi ayrı listelenmelidir. Böylece birinci kararın şirketin doğrudan bildirim yükümlülüğü ile ikinci kararın veri yayımlama takvimi birbirine karıştırılmaz.

Özellikle eşik üzerinde kalan arızalar için teknik SCADA kayıtları, olay başlangıcı ve düzeltme bildirimine ilişkin zaman damgaları, şirket içindeki talimat zinciri ve EPİAŞ sistemindeki bildirim kayıtları birlikte saklanmalıdır. Bu açıklamalar karar ekindeki 19 kategori ve 151 veri setinin tek tek incelenmesinin yerine geçmez.

14967 sayılı karar kapsamında olay bildirimi için örnek işlem akışı

Bir üretim tesisinde teknik arıza nedeniyle kapasite değişimi yaşandığını düşünelim. İşletme önce olayın gerçekleştiği saati, etkilenen üretim ünitesini, kapasite değişiminin miktarını ve planlı/plansız olup olmadığını kayıt altına almalıdır. Ardından 14967 sayılı kararın ekinde bu olay türü için açıklama yükümlülüğü ve güç eşiği bulunup bulunmadığı kontrol edilmelidir. Her arızanın, büyüklüğüne ve yükümlü statüsüne bakılmadan otomatik olarak aynı bildirim sonucunu doğurduğu varsayılamaz.

Bildirim gerekiyorsa yetkilendirilmiş kişi, Dâhilî Bilgi Platformundaki ilgili alanları olay kaydıyla uyumlu doldurmalı; açıklamanın tamamlandığını gösteren sistem kaydını saklamalıdır. Daha sonra olayın kapsamı veya tahmini bitiş zamanı değişirse düzeltme ya da güncelleme yükümlülüğü ilgili karar eki ve platform kurallarına göre yeniden değerlendirilir. Şirket içi birimlerin birbirini bilgilendirmesi, platformda açıklama yapılmasıyla aynı hukuki işlem değildir.

14968 sayılı karar için şirketin kendisi bütün verileri yayımlar mı?

Hayır. 14968 sayılı kararın ele aldığı Şeffaflık Platformu veri setleri ile 14967 sayılı karardaki şirketlerin doğrudan olay açıklamaları aynı nitelikte değildir. Bir veri setinin hangi kurum veya piyasa katılımcısından beslendiği, kim tarafından platforma iletildiği, yayımlanma sıklığı ve yürürlüğe giriş tarihi ayrı ayrı incelenmelidir. Veri seti listesinde şirketin faaliyet alanına ilişkin bilgi bulunması, listedeki her veriyi şirketin kendisinin yüklemesi gerektiğini göstermez.

Pratik bir uyum çalışmasında iki tablo oluşturulabilir. İlk tabloda 14967: olay türü, kapasite eşiği, bildirim sorumlusu, bildirim süresi, açıklama kaydı; ikinci tabloda 14968: veri seti, veri sağlayıcısı, yayımlama yöntemi, periyot ve yürürlük tarihi yer alır. Böylece enerji ticareti, üretim ve depolama birimleri açısından uygulanacak işler ayrıştırılmış olur. Kesin yükümlülük tespiti için kararların ekleri ayrıca incelenmelidir.

İki EPDK kararının uygulanmasında kapsam ve takvim nasıl ayrılır?

14967 sayılı karar doğrudan piyasa katılımcısının hangi önemli bilgileri hangi koşul ve sürelerde Dâhilî Bilgi Platformunda açıklayacağını ilgilendirir. Özellikle ekin bazı veri satırları için tesis bazında 30 MW ve portföy bazında 50 MW güç değişimi eşikleri, olayın oluşumundan itibaren bir saatlik bildirim kuralıyla birlikte değerlendirilmelidir. Ancak eşik altında kalan olayların hiçbir zaman açıklanmayacağı sonucuna otomatik varılamaz: somut bilgi dâhilî bilgi niteliğindeyse ayrıca açıklama gerekliliği doğabilir. Tesisin lisansı, faaliyet alanı ve veri satırı bazındaki koşullar tek tek belirlenmelidir.

14968 sayılı karar ise elektrik, doğal gaz ve ilgili piyasalardaki Şeffaflık Platformunda yayımlanacak veri setlerinin listesi ve yayımlanma düzeniyle ilgilidir. Kararın 1 Ocak 2027’de yürürlüğe girecek olması, 14967 sayılı karardaki mevcut açıklama yükümlülüklerinin tümünün bu tarihe ertelendiği anlamına gelmez. Şeffaflık Platformunun veri sağlayıcısı ile Dâhilî Bilgi Platformunda açıklama yükümlüsü tüzel kişi her durumda aynı değildir.

Enerji şirketi, her karar için ayrı sorumlu birim ve uyum listesi hazırlamalıdır: veri veya olay türü, tesis ve portföy bilgileri, hukuki eşik, açıklamayı yapacak kişi, açıklama zamanı ve değişiklik hâlinde güncelleme işlemi. 14968 sayılı karara ekli 151 veri setinin her biri için kesin yükümlülük tespiti, ekin tam metnine bakılarak yapılmalıdır. Genel bir karar özeti tek başına şirketin bütün veri bildirim yükümlülüklerini belirlemez.

Sık Sorulan Sorular

14968 sayılı kararın 1 Ocak 2027 tarihi bütün açıklamaları erteler mi?

Hayır. İki kararın konuları ve yürürlük hükümleri ayrı değerlendirilmelidir. Bir veri setinin yayımlanma tarihi, 14967 kapsamındaki olay açıklamasının süresini otomatik değiştirmez.

Tesis 30 MW altında kalıyorsa hiçbir açıklama gerekmez mi?

Bu sonuç otomatik çıkarılamaz. Karar ekindeki belirli satırlara ilişkin eşikler ile dâhilî bilgi niteliği ayrı incelenir.

Arıza kaydını şirket içinde açmak EPDK bildirimini karşılar mı?

Hayır. Karar kapsamında platform açıklaması gerekiyorsa şirket içi teknik kayıt tek başına onun yerine geçmez. İlgili platformda süresinde açıklama ve işlem kaydı ayrıca aranır.

Şeffaflık Platformunda yayımlanan her veri için şirket sorumlu mudur?

Hayır. Veri türüne ve karar ekindeki sağlayıcı/işletmeci ilişkisine göre sorumluluk farklılaşabilir; önce somut veri setinin kaynağı ve yükümlüsü belirlenmelidir.

Bütün lisanssız GES tesisleri bir saat içinde bildirim yapmak zorunda mı?

Hayır. Yükümlülük, kararın kapsamındaki piyasa katılımcısı ve olay kategorisine göre belirlenir. Her lisanssız tesisin otomatik olarak kapsama girdiği söylenemez.

19 kategori ile 151 veri seti aynı şey mi?

Hayır. İlki Dâhilî Bilgi Platformundaki açıklama konularına, ikincisi Şeffaflık Platformunda yayımlanacak veri setlerine ilişkindir.

14968 sayılı karar ne zaman uygulanacak?

Yayımlanan karar özetlerine göre 1 Ocak 2027 tarihinde yürürlüğe girecektir. Şirketlerin geçiş hazırlığını bu tarihten önce tamamlaması uygundur.

Bir arıza yaşandığında ilk yapılacak işlem nedir?

Teknik olayın zamanı ve kapasite etkisi kaydedilmeli, karar ekindeki eşik ve bildirim kategorisi kontrol edilerek sorumlu ekip tarafından süresi içinde açıklama yapılmalıdır.

Sonuç

Yeni EPDK kararları, enerji şirketleri için yalnızca veri yayımlama konusu değil; teknik olayların hukuki sınıflandırılması, hızlı bildirim, iç kontrol ve kayıt tutma meselesidir. Şirketler iki kararı birbirinden ayırarak kendi lisans ve tesis yapısına göre uyum tablosu oluşturmalıdır.

Hukuki Uyarı

Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır. Bildirim kapsamı, süreler ve olası yaptırımlar bakımından ilgili Kurul kararlarının ekleri ile şirketin lisans ve piyasa statüsü birlikte değerlendirilmelidir.